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    政府信息公開
     號: 080312505/202011-00018  信息分類: 應急預案
     內容分類: 公民,其他,市場監管、安全生產監管 發布機構: 銅官區應急管理局
     生成日期: 2021-07-20 號:
    稱: 銅官區危險化學品生產安全事故應急預案 性: 有效

    銅官區危險化學品生產安全事故應急預案

    文章來源: 銅官區應急管理局發表時間:2021-07-20 17:04 責任編輯: 應急管理局
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    銅官區危險化學品生產安全事故應急預案

     

     

    1  

    1.1 編制目的

    規范我區危險化學品生產安全事故應急處置職責和響應程序,提高事故應急救援工作能力,建立統一領導、分工明確、預警預防、分級響應、快速反應、科學高效、保障有力的應急救援體系,最大限度地降低事故危害程度、人員傷亡和經濟損失,保護人民群眾的生命安全,維護社會穩定,促進經濟發展。

    1.2 編制依據

    依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)、《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安監總局令第88號)、《銅陵市危險化學品生產安全事故應急救援預案》《銅官區人民政府突發事件總體應急預案》、《銅官區生產安全事故應急救援預案》,結合我區危險化學品企業實際情況,制定本預案。

    1.3 適用范圍

    本預案適用于我區行政區域內從事危險化學品生產、儲存、經營、使用、運輸和處置廢棄的危險化學品單位發生的下列生產安全事故的應急準備和應急救援工作。

    1)較大以下危險化學品生產安全事故;

    2)超出企業應急處置能力的生產安全事故;

    3)區安全監管部門認為需要應急處置的生產安全事故。

    1.4 危險性分析

    我區現有化工生產經營企業共85家,其中生產企業3家,使用企業1家。危險化學品事故是指在危險化學品的生產、儲存、經營和使用危險化學品的處置過程中,由于自然、人為、技術或設備等原因而引發的火災、爆炸、毒物泄漏等事故。

    1.5 工作原則

    以人為本、預防為主,統一領導、分級指揮,各司其職、密切協作,充分準備、快速反應,科學決策、措施果斷,降低影響、減少損失。廣泛宣傳,加強防范。加強應急救援知識的宣傳、教育和培訓,增強公眾的防災減災意識,建立健全社會各界支持、參與應對事故的救援工作機制。

    應急工作應時刻堅持:保障救援人員和受困人員安全優先;防止事故擴大優先;保護環境優先。

    2 組織機構和職責

    2.1 指揮部組成

    在區人民政府領導下,成立銅官區危險化學品事故應急救援指揮部。

    指揮長:區政府分管副區長。

    成員:區政府應急辦、安監局、公安分局、消防大隊、衛計局、市監局、環保局、經信局、民政局、財政局、住建局、城管執法局、相關社區等部門和事故發生單位。

    2.2 指揮部職責

    危險化學品事故應急救援指揮部主要職責是負責組織、協調、指揮全區危險化學品生產安全事故應急救援工作,協助上級政府及其相關部門做好較大以上危險化學品生產安全事故的應急救援工作;決定啟動銅官區危險化學品生產安全事故應急預案;做好危險化學品事故情況的信息發布工作。

    2.3 指揮部成員單位職責

    1.區安全監管局:負責編制、修改和完善區危險化學品事故應急預案;督促各危險化學品從業單位制定完善應急救援預案;組織專家為應急救援工作提供技術支撐。

    2.公安分局:負責事故現場警戒和人員疏散工作。配合政府做好人員疏散撤離,對事故現場區域、人員撤離區域進行治安管理,禁止無關車輛、人員進入危險區域,保障救援通道的暢通。

     3.區消防大隊:負責危險化學品火災撲救。負責事故現場的火災撲救、現場被困人員搜救、現場檢測并劃定警戒范圍,控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的冷卻。

    4.區衛計局:負責危險化學品事故醫療救護工作。負責組織現場救護、轉運傷員和后續治療,并統計被救治人員情況;負責危險化學品事故中有害物質的毒性鑒定。

    5.區市監局:負責壓力容器、壓力管道等特種設備危險化學品事故應急處理。提出事故現場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案。

    6.區環保局:負責危險化學品污染應急處置;負責及時組織測定危險化學品事故現場環境危害的成份和程度,對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告,提出和落實控制措施,并組織對事故現場環境進行監測和環境評估;事故得到控制后,指導消除現場遺留危險物質對環境產生的污染。

    7.區經信局:負責協調搶險物資的調劑和支援,協調救援所需的電力保障工作。

    8.區民政局:負責人員疏散工作,制定傷亡人員的撫恤、救濟經費發放方案,指導、督促落實傷亡人員的撫恤、救濟經費發放。

    9.區財政局:負責區危險化學品事故應急救援工作經費的籌措和落實。

    10.區住建局:負責指導受損建筑、道路、供氣等設施的搶險搶修。

    11.區政府應急辦:負責事故應急救援工作的新聞報道,組織信息發布工作。

    12.區行政執法局負責協助專業救援隊伍搶險救災,協助公安部門維持現場秩序。

    13.相關社區協助民政部門進行人員疏散工作,協助事故單位做好傷亡人員善后工作。

    14.事故發生單位按照有關規定及時向危險化學品事故應急救援指揮部及區直有關主管部門報告事故情況,并在第一時間根據本單位應急預案,針對現場實際情況根據本單位應急預案采取應急處置措施,及時提供相關資料,為應急救援提供參考。

    2.4 專家組

    專家組由相關領域技術和管理專家組成,成員主要來源于市安監局有關專家庫。主要職責是:

    1)對應急管理工作提供技術咨詢;

    2)對事故處置技術措施提出建議;

    3)參與審查事故應急處置方案;

    4)對事故處置工作進行技術指導。

    3 預警預防機制

    3.1 事故信息監控

    危險化學品事故應急救援指揮部負責全區危險化學品生產安全事故信息接收、報告、處理、統計分析工作。

    有關部門應建立健全并及時更新危險化學品重大事故隱患和重大危險源監控數據庫,制訂監控方案,進行風險分級。對可能引發危險化學品生產安全事故的險情,或當其他災害、可能引發危險化學品生產安全事故時,相關單位和部門應及時通報負有安全生產監督管理職責的部門,并上報同級人民政府。

    3.2 事故信息報告

    3.2.1 事故信息報告程序和時限

    危險化學品生產安全事故發生后,事故單位應當在0.5小時內報告區人民政府負有安全生產監督管理職責的部門,區政府值班電話:2881890(每天24小時開通)。

    區人民政府負有安全生產監督管理職責的部門接到報告后,要立即采取應急措施,同時0.5小時內向區政府和上級政府有關部門報告,緊急情況下可越級上報,區政府視情況0.5小時內向市政府報告。

    3.2.2 事故信息報告內容

    報告事故應當包括下列內容:事故發生單位概況;事故發生的時間、地點以及事故現場情況;事故的簡要經過;事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括失蹤人數)和初步估計的直接經濟損失;已經采取的措施;其他應當報告的情況。

    3.3 事故分級及預警行動

    3.3.1 事故應急響應分級

    1)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故;

    2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;

    3)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;

    4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

    上述數字表述中,以上含本數,以下不含本數。

    對應事故等級,生產安全事故應急響應等級劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

    3.3.2 預警行動

    根據有關因素分析和趨勢預測,對有可能啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應急響應的生產安全事故,應及時進行預警,依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

    危險化學品事故應急救援指揮部負責向社會發布事故藍色預警公告,如需發布黃色、橙色或紅色預警公告,危險化學品事故應急救援指揮部向上級應急指揮部報告申請發布。

    預警公告內容包括:生產安全事故名稱、預警級別、預警區域或場所、預警時間、影響估計及應對措施、發布機關等。

    預警公告可以通過報紙、廣播、電視、通信網絡等公共媒體,組織人員逐戶通知等方式發布。

    預警信息發布后,預警區域內各有關單位要采取有效預防措施,預防事故發生。

    藍色預警公告發布的同時,危險化學品事故應急救援指揮部通知各成員單位立即進入應急狀態,并按照預案做好應急響應的準備工作。

    4 應急響應

    4.1 分級響應

    應急響應堅持屬地管理原則,按照生產安全事故和應急處置等級,分別響應。

    發生一般危險化學品事故及險情時,危險化學品事故應急救援指揮部指揮長啟動區級預案組織應急處置,并及時上報市級應急指揮部;發生較大以上的危險化學品事故及險情時,及時上報并接受市應急指揮機構指導,組織應急處置。

    4.2 一般事故應急響應

    4.2.1 先期處置

    發生一般危險化學品生產安全事故后,事故發生單位在報告的同時要立即啟動本單位應急預案,積極開展自救或及時撤離危險區域人員,嚴防事態擴大。區危險化學品事故應急救援指揮部負責人應立即啟動本預案并趕赴現場,組織指揮安監、公安、消防、環保、醫療救援等部門及相關應急救援隊伍進行處置,并根據實際情況,決定采取下列必要措施:

    1)立即實施緊急疏散和救援行動,組織群眾開展自救互救;

    2)緊急調配轄區內應急資源用于應急處置;

    3)劃定警戒區域,采取必要管制措施;

    4)實施動態監測,進一步調查核實;

    5)向社會發出危險或者避險警告,通報相關縣、區;

    6)及時向市應急指揮部報告,并提出應急處置建議和支持請求。

    4.2.2 應急決策

    區危險化學品事故應急救援指揮部接事故報告后,根據事故的性質、類別、危害程度、范圍和可控情況,作出如下處置,其中較大以上生產安全事故還應根據上級應急指揮機構的指令進行處置:

    1)對事發單位提出事故應急處置要求,指令區有關部門立即采取相應的應急措施;

    2)向區委、區政府和市安全監管局報告,必要時請求上級安全監管局給予支持,及時通報波及或可能波及的其他縣、區;

    3)派出工作組、專家組或者有關部門負責人趕赴事發單位進行指導;

    4)調集專業處置力量和搶險救援物資救援;

    5危險化學品事故應急救援指揮部負責人赴事發地,現場指揮;

    6)發布啟動相應應急預案的指令;

    7)對可能或者已經引發自然災害、公共衛生和社會安全突發事件的,及時上報區人民政府,同時通報相關領域的應急救援指揮機構。

    4.2.3 現場指揮

    根據應急處置的需要,成立現場指揮部,由區危險化學品事故應急救援指揮部負責人任指揮長,負責制訂現場應急處置方案和措施,指揮現場搶險救援,協調有關保障、支援工作,及時向市應急指揮部報告事態發展和處置情況。

    現場指揮部根據應急處置的需要可成立若干工作組:

    1)危險源控制組:負責在緊急狀態下的現場搶險作業,及時控制危險源,并根據危險化學品的性質立即組織專用的防護用品及專用工具等。該組由消防大隊、安全監管局、質監分局組成,由消防大隊牽頭,區安全監管局負責協調;人員由有關專家組成員、消防隊伍、事故單位人員組成。

    2)傷員搶救組:負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點,根據化救傷害和中毒的特點,對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療。該組由區衛生局負責。

    3)滅火救援組:負責現場滅火、傷員搜救、設備容器的冷卻,事故后協助事故現場的凈化工作。該組由消防大隊和事發單位兼職消防人員組成,由消防大隊負責。

    4)安全警戒和疏散組:負責布置安全警戒,禁止無關車輛、船只和人員進入危險區域,在人員疏散區域進行治安巡邏。負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。該組由公安分局、區行政執法局、事故單位安全保衛人員和相關社區有關人員組成,由公安分局負責。

    5)物資供應組:負責組織搶險物資的運送、供應。該組由經信局負責。

    6)環境監測組:負責對大氣、水體、土壤等進行環境應急監測,測定危險物質的成分、濃度和污染區域范圍,向事故現場救援指揮部報告環境污染的監測情況,對事故造成的環境影響進行評估,組織相關部門提出環境恢復方案。該組由區環保局負責。

    7)專家咨詢組:負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施,為現場指揮救援工作提供技術咨詢。該組由區安全監管局負責。

    現場指揮部根據需要,可增設其他工作組。

    4.2.4 安全防護

    現場應急救援人員應根據需要攜帶專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定?,F場指揮部根據需要協調、調集相應的安全防護裝備。

    現場指揮部負責組織群眾的安全防護工作。

    4.3 較大以上事故應急響應

    發生較大以上的危險化學品生產安全事故,及時上報市安監局并接受市應急指揮機構指導,組織應急處置。

    4.4 信息發布

    區政府應急辦組織對外發布事故信息。發布的信息要經區危險化學品事故應急救援指揮部負責人審查,做到及時、準確、客觀。

    4.5 應急結束

    現場指揮部和事發地社區確認事故得到有效控制、危害已經消除后,由區危險化學品事故應急救援指揮部指揮長宣布應急結束。

    5 后期處置

    5.1 善后處置

    事發單位負責組織善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會穩定,恢復正常秩序。

    5.2 保險

    生產安全事故發生后,事故單位應及時向相關保險經辦機構申報,要求保險經辦機構迅速開展保險理賠工作。

    5.3應急救援工作總結和事故調查

    應急工作結束后,區危險化學品事故應急救援指揮部指令有關部門對各自事故應急救援情況進行總結,根據事故檢測、鑒定的數據,分析事故原因,評估事故應急響應情況,總結評估報告要及時報送區人民政府和區安監局。事故調查按照《生產安全事故報告和調查處理條例》規定執行。

    6 保障措施

    6.1 隊伍保障

    銅官區危險化學品專業應急救援隊伍為區公安消防大隊,目前共有專業救援隊員60人,兼職救援隊伍為區行政執法局城管隊員100名和各相關企業單位兼職救援人員,另有基層民兵400人。

    6.2 資金保障

    生產經營單位應當做好應急救援必要的資金準備。生產安全事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔,事故責任單位暫時無力承擔的,區人民政府協調解決。

    6.3 物資裝備保障

    區政府危險化學品應急救援設施、設備儲備地點在區公安消防大隊。相關企業根據實際情況和需要配備應急救援裝備。

    6.4 社會動員保障

    區人民政府根據處置工作需要,可以調集、征用國家機關、企事業單位、社會團體等機構以及個人的物資、裝備,應急工作結束后應及時返還。財產被征用或者征用后毀損、滅失的,應給予補償。鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對生產安全事故提供物質、資金以及人力支援。

    7 預案的演練與修訂

    區安監局應督促相關企業定期組織預案演練,以提高生產安全事故應急處置能力。區安監局根據預案演練、機構變化等情況適時修訂本預案。

        本預案由區安全監管局制定并負責解釋。

    本預案自發布之日起實施。

    8 附件:

    銅官區危險化學品生產安全事故應急聯系電話

        銅陵市危險化學品生產安全事故應急救援專家組名單及聯系方式

    銅官區危險化學品生產安全事故應急外聯單位通訊錄

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    銅官區危險化學品生產安全事故應急聯系電話

    序號

    姓 名

    所 在 單 位

    辦 電

     

     

    1

    洪雁華

    區政府

    6863956

    13865627531

    指揮長

    3

     

    區安全監管局

    6863319

    13856256006

    成員

    4

     

    區政府應急辦

    6865415

    13905620809

    成員

    5

     

    區經信局

    2201078

    13955915511

    成員

    6

     

    區衛計局

    6867502

    13955936711

    成員

    7

     

    區民政局

    2860751

    13856200119

    成員

    8

    張存山

    區消防大隊

    2818665

    18715623339

    成員

     

    胡再軍

    區消防大隊

    6821800

    13856237433

    成員

    9

    汪志祥

    區住建局

    2820575

    13856266992

    成員

    10

    汪本勝

    區環保局

    2818733

    13965213982

    成員

    11

     

    區行政執法局

    2805716

    13605624315

    成員

    12

    汪小琴

    銅官公安分局

    2682003

    13955943165

    成員

    13

     

    區市場監管局

    2199200

    13956243065

    成員

    14

     

    區財政局

    6863786

    15905620779

    成員

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    銅陵市危險化學品生產安全事故應急救援

    專家組名單及聯系方式

    序號

    姓 名

     

    專業

    職稱

     

    1

    紀維平

    銅陵有色控股公司

    機械

    高工

    18956262297

    2

    汪瑛玲

    銅化設計院

    機械

    高工

    13905628308

    2

    盛葉彬

    銅冠冶化

    化工

    工程師

    13856225048

    3

    余貴江

    銅化集團

    化工

    工程師

    13655629776

    4

    沈維婷

    六國化工

    化工

    工程師

    13905629160

    5

    施光輝

    銅化設計院

    消防

    工程師

    13956257301

    6

    操基連

    消防支隊

    消防

    高工

    13705623268

    7

    韓成樹

    銅陵市特種設備監督檢驗中心

    化工

    機械

    高工

    13956240190

    8

    湯永生

    銅陵市特種設備監督檢驗中心

    安全

    工程

    工程師

    13905625859

    9

    崔專政

    市環保局

    環保

    工程師

    13956247613

    10

     

    市環保局

    化學

    高工

    13956255106

    11

     

    市建筑工程施工圖設計文件審查公司

    工業與民用建筑

    高工

    13955900197

    12

    傅國平

    市建筑工程管理局

    工業與民用建筑

    高工

    13856209019

     

     

    銅官區危險化學品生產安全事故應急外聯單位通訊錄

     

    序號

    單位名稱

    聯系電話

     

    1

    市政府應急辦

    5880184

     

     

    2

    市消防支隊

    119

     

    3

    市安全監管局

    2110007

    12350

     

    4

    市安監局礦山救護大隊

    (皖南區域礦山救護大隊)

    6862236

    13956256986

     

    5

    市急救中心

    120

     

     

    區環保局

    2881890

     

     

     

     

     

     

     


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