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    政府信息公開
     號: 003101093/202003-00001  信息分類: 政府工作報告
     內容分類: 公民,其他,其它 發布機構: 銅官區人民政府辦公室
     生成日期: 2020-01-17 號:
     詞: 稱: 2020年政府工作報告
    性: 有效

    2020年政府工作報告

    文章來源: 銅官區人民政府辦公室發表時間:2020-01-17 14:45 責任編輯: 區政府辦
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    ——2020114日在區第一屆人民代表大會第六次會議上

    區人民政府區長   王保中

     

    各位代表:

    現在,我代表區人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請各位區政協委員和列席人員提出意見。

     

    一、2019年工作回顧

     

    剛剛過去的年,全區人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,在市委、市政府和中共銅官區委的堅強領導下,深入踐行新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,全面落實中央六穩工作要求,高質量推進五大發展行動計劃,深入實施四新一提主題活動,全區經濟社會保持平穩健康發展,為決勝全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

    預計,全年生產總值增長3%;財政收入15.95億元(不含海關),增長7.6%;固定資產投資121.5億元,下降19%;社會消費品零售總額209億元,增長7%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%、8%。節能減排實現年度控制目標。

    一年來,面臨經濟下行、產業轉型、民生保障風險隱患等多重壓力,我們用汗水澆灌收獲,以實干篤定前行,主要指標在全市處于領先位次,保持了積極向上的良好勢頭,走出了一條高質量發展的新路。

    ——產業結構持續優化。服務業增加值占GDP比重超55%,領跑全市。高新技術產業增加值增長58.4%,增速全市第一;戰新產業產值增長11.6%,增速全市第二,占規上工業總產值比重提升2.6個百分點;榮膺全省制造業發展綜合十大強區稱號。全區高質量發展成色更足。

    ——色板塊加速成長。全市首個數字經濟平臺銅官數谷全面建成,61優質企業入駐,14家企業認定為市級大數據企業,實現稅收近億元,獲批省級跨境電商產業園和省級電子商務示范園區;全年實現外貿進出口額27億美元,增幅全市第一;省級西湖銅藝特色小鎮建設夯實基礎;中華銅街入圍省級特色商業街。新的經濟增長點持續涌現。

    ——破難攻堅彰顯擔當。五松公司信訪問題及改制后半篇文章獲省委領導批示肯定;沉積十余年的市運輸公司、華廈公司歷史遺留問題順利解決,啃下了一批硬骨頭。40個安置房項目滿足辦證條件,完成率全市第一;老舊小區雨污分流改造加速實施,秀水河沿線60天完成,幸福渠沿線基本完工,黑砂河沿線全面啟動,黑臭水體治理取得關鍵進展,解決了一批“老大難”。主城區的硬擔當充分顯現。

    ——棚改清零成效顯著。分級包保、屬地負責、部門服務聚成棚改征收攻堅合力,簽訂協議2936戶、簽約率109%,上跨橋等40個項目實現清零,1890畝土地凈地交付,東山小學等14個地塊、1379畝土地成功掛牌出讓,為全市項目建設作出積極貢獻;寶山區域整治攻堅戰全面打贏、取得完勝,多年來群眾改善居住環境的愿景得以實現。棚戶區改造工作獲省政府真抓實干表彰激勵。

    ——幸福指數持續攀升。醫養結合試點享譽全國,西湖鎮、幸福社區入列全國智慧健康養老示范街道(鄉鎮),康養一體模式領跑全??;成為全市唯一一家省級社會救助綜合改革試點單位,獲批全省社區協商示范區,“法治超市”三社聯動等創新經驗全國推廣;優質教育資源深度拓展,農貿市場農改超廣受點贊。人民群眾安全感、滿意度綜合排名居全省縣區前列。

    回顧過去的一年,我們知重負重、砥礪奮進,全區上下以優良作風干事創業、以奮斗姿態逐夢前行。主要做了以下工作:

    (一)堅持以動能轉換加速高質量發展。創新能力持續增強。科創+產業協同發展促進創新資源匯聚,藍盾光電子光學監測技術及應用項目榮獲2019年度國家科學技術進步獎二等獎,吉林大學、武漢理工大學、北京礦冶科技等3個國家技術轉移中心建成運營,高新區科創園二期開工建設,新增省級中小企業公共服務示范平臺1家、省級工業設計中心2家。高企和科技型企業倍增計劃取得重大突破,凈增高企17家,新入庫國家科技型中小企業41家、增長70.8%。創新人才加速集聚,實施銅官英才計劃,藍盾光電子、賽福電子等4家企業共5人成為省戰新產業技術領軍人才,招引高層次科技人才團隊4個。國家知識產權強區建設持續領跑,每萬人發明專利擁有量15件,居全省縣區前列。現代制造業提檔升級。大力實施皖企登云,20家企業與長江工業大數據簽訂上云協議。扎實推進互聯網+先進制造業,獲批省級制造業和互聯網融合發展試點企業4家,新增省級數字化車間3家,通過國家兩化融合管理體系認證企業3家。深入開展工業企業三品行動,銅冠礦建獲第四屆省政府質量獎提名獎;新認定省級首臺(套)重大技術裝備產品2項、省級工業新產品6個;新增省工業和信息化領域標準化示范企業1家,獲批省級專精特新企業2家。重大項目雙招雙引取得實效。成功承辦全市貫徹落實六穩暨重大項目集中開工活動,扎實推進百日攻堅行動。全年完成重點項目投資98.7億元、完成率120.1%;新城吾悅廣場等35個億元重點項目開工,高效節能環保精密銅管技改等28個億元重點項目竣工,開(竣)工率均全市首位。加大對上銜接力度,全年爭取長江經濟帶綠色發展、三重一創、制造強省等專項資金2.3億元。項目招引成效明顯,凱斯威高端銅合金、溫德姆酒店等一批重大項目落地建設;引進億元以上內資143億元、完成率106%,外資1.01億美元、完成率170.6%。銅官板塊形成上市梯隊。藍盾光電子IPO報會在審,銅都流體、銅冠礦建備案輔導,潔雅生物、天海流體等一批企業加速培育,日科電子、賽福電子掛牌省第三批專精特新板。營商環境不斷優化。深入開展四送一服雙千工程集中活動、三比一增專項行動,深化民營經濟提升工程,成立區企業家聯合會,大力弘揚優秀企業家精神,支持民營企業創業興業,涉企問題解決率98%以上;累計減稅降費2.43億元,兌現政策扶持資金2.63億元;市場主體增長66.2%,增幅全市第一。大力實施放管服改革、互聯網+政務服務,最多跑一次事項占比達99%,全程網辦率提升到99%以上。推動金融精準服務實體經濟,發放稅融通貸款2.6億元、續貸資金1.45億元;全程服務中安新材料、建同基金等落戶,基金總規模達66.2億元。

    (二)堅持以平臺建設推動轉型升級。獅子山國家高新區競爭力逐步增強。全面推進“三重一創”,繼大氣環境綜合立體監測產業化、電子材料及新型元器件之后,智能化流體控制裝備關鍵零部件獲省重大新興產業工程。扎實推進項目建設和招引,大明銅匠、金星銅等項目主體完工,潔雅醫用材料、港鑫云倉等一批重點項目開工建設;引進億元以上重點項目20個、總投資45億元,完成投資20億元。實施園區企業扶優扶強工程,潔雅生物濕紙巾獲美國FDA認證;帆捷智能測量儀榮獲省工業設計大賽十佳優秀設計獎,海亮銅業、銅都流體積極打造省級制造業單打冠軍。深化園區服務管理創新,工業項目承諾即開工全面推行;組建運營高新投資公司,撬動2家企業閑置資產騰籠換鳥。嚴守生態環保底線,園區循環化改造項目入選省級綠色發展試點示范。國家服務業綜合改革試點持續深化。積極推進服務業統計監測、新業態培育、服務業標準化、制造業主輔分離等重點改革,試點成效獲國家發改委肯定。發揮現代服務業集聚效應,皖江環球港引領北斗商圈品牌化發展,環天井湖旅游休閑示范集聚500余家企業;高標準完成西湖銅藝小鎮規劃編制,小鎮客廳開工在即,一批銅創意設計項目順利洽談;中航時光街獲批校外教育培訓特色街區。電商產業發展勢頭迅猛,建立跨境電商服務中心,新永安軟件躋身國家文化出口重點企業,中畫藝材、天天紙品獲批省級電子商務示范企業,彥祖文化榮獲電商奧斯卡金麥獎,紙約貿易成為全市首批制造業分離發展電商示范企業,新增限上電商企業7家??偛拷洕掷m壯大,完成銅陵有色上海投資貿易公司回歸并成立公司運營,助力小菜園所屬71家分公司歸集納統并推動供應鏈回歸,認定總部經濟企業4家。金融服務、現代物流、健康養老等產業持續壯大。全年入規入限服務業企業40余家。

    (三)堅持以決戰姿態打好三大攻堅戰。久久為功狠抓污染防治。扎實推進三大一強專項攻堅行動,完成“23+34+N”問題整改46個,高新區污水處理廠運行效率逐步優化;鴻興化工、恒興化工、盛華船廠等沿江一公里企業關閉拆除。開展“四塵、四燒、四氣”大氣污染防治“百日攻堅”專項行動,城區餐飲油煙、散煤、秸稈焚燒等專項治理取得顯著成效,PM2.5平均濃度47.4微克/立方米,降幅全市第一。河(湖)長制不斷深化,強化水環境污染源監管,國家考核斷面水質優良率達歷史最好水平。林長制、礦山山長制縱深推進,完成人工造林300畝,朝山金礦榮獲國家級綠色礦山。全面落實污染防治年度工作任務。抓好無廢城市試點工作,321地質隊獲批組建省級一般工業固廢處置與資源化利用工程研究中心,全區實施循環再利用重點項目4個。堅決有力防范化解重大風險。深入開展互聯網金融專項整治,持續推進非法集資排查處置、不合規交易場所清理整治等行動,開展重點領域風險摸排114家,加強風險隱患動態監測管理,守住了不發生系統性金融風險的底線;強化政府隱性債務動態監測,規范舉債融資機制,持續鞏固四清四實專項整治成果,新增棚改專項債券5.3億元,申請項目專項債2筆,政府債務風險總體可控。精準聚焦定點結對幫扶。投入幫扶資金940萬元,全面抓好重點幫扶項目跟蹤推進,助力樅陽鎮全面打好精準脫貧攻堅戰。

    (四)堅持以繡花功夫推進精細管理。城區功能日趨完善。十五中西湖校區、師范附小新校區主體完工,人民幼兒園西湖園區開工建設,西湖南鄰里中心穩步推進,一批文教衛、商貿、社區服務等設施逐步完善,西湖新區加速興起。經開區各項社會事務順利承接、逐步提標,優質公共服務實現全面覆蓋。整治微循環道路5條,新建改造停車位380個。楊家山等3老舊小區改造完成,惠及居民5417。城區管理更加精細。全面推進農貿市場農改超,小街和北京路市場改造,楊家山、新城等7個市場啟動實施。城市生活垃圾分類擴面提標,覆蓋居民17.1萬戶;健全宣傳引導、分類投放、集中轉運機制,完成垃圾亭規劃布點并分步建設。城市管理重心全面下移,實施城管中隊派駐社區,網格化監管責任逐步壓實。強化查違拆違控違力度,拆除違建4.3萬平方米,考核全市第一。城區品位不斷提升。濱江生態岸線南延伸工程基本完工;西湖濕地花海景觀效果亮眼,銅都大道等城市道路美化彩化;新增和提升綠化面積98萬平方米,建成綠道2.8公里;銅官十景驚艷亮相,成為靚麗名片。

    (五)堅持以民生普惠提升發展溫度。社會保障提標擴面。全力實施25項民生工程,財政民生類支出占比85%。落實就業優先政策,新增城鎮就業7892人,城鎮登記失業率3.5%以內;全市首家人力資源產業園建成運營。城鄉居民養老保險應保盡保,新增4640人;城鄉居民基本醫療保險參保率95%以上。加速回遷安置進程,4個安置點滿足回遷條件;聯盟十一隊安置房項目加速實施,魚頭、寶山安置點啟動建設。公共服務不斷優化。平穩有序承接初中學校管理;新建或改造建安小學溪潭校區等17所小學和幼兒園,著力補齊新城區教育短板;四名工程深入開展,均衡教育深化提質。落實基本公共衛生服務兩卡制試點,推進人民醫院等緊密型醫聯體建設,實現基層醫療機構全覆蓋。文化惠民領跑全省,區文化館多次榮登全省公共文化場館服務監測榜首;區圖書館總分館制推動全民閱讀走向基層;社區文化活動月吸引近22萬名群眾參與;全民健身活動蓬勃開展。社會治理能力持續提升。社區十項改革成效顯現,25個社區鄰里中心掛牌運營,52個老舊小區準物業服務試點推進,社區規劃師全面鋪開,居民自治水平不斷提升。市民文明意識逐步增強,入選中國好人榜2人、安徽好人2人、省道德模范1人,涌現省“月評十佳”學雷鋒志愿服務優秀典型5例,順利通過第六屆全國文明城市年度測評和省級文明城區復審驗收。發揚新時代楓橋經驗,暢通、有序、務實、高效信訪新格局日臻完善。推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展,打取得實效。圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩任務。深入開展1+5+N”專項行動,安全生產形勢穩定向好,食品安全監管持續加壓。全面加強退役軍人服務管理、國防動員和教育、雙擁優撫等工作。與此同時,社會科學、文學藝術、科學普及、人防、地震、消防等工作取得新成績,對外宣傳、外事僑務、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業實現新進步。

    (六)堅持以初心使命詮釋忠誠擔當。旗幟鮮明講政治,扎實開展不忘初心、牢記使命主題教育,聚焦守初心、擔使命,找差距、抓落實總要求,把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程,深入開展三個以案警示教育,力戒形式主義官僚主義,激勵廣大干部新時代新擔當新作為,解決了一批群眾的操心事、煩心事、揪心事。區級政府機構改革任務全面完成,權責清單實現動態管理。推進法治政府建設,自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督和社會各界監督,辦理人大代表建議70件、政協提案83件,辦復率100%。持續推進政務公開,全年公開各類信息1.8萬余條。辦理“12345”市長熱線1.2萬余件,做到件件有結果、事事有評價,辦理數量全市第一,考核全市優秀。嚴格履行全面從嚴治黨責任,認真落實中央八項規定精神及省市區實施細則,開展審計監督84項,全面落實基層減負年各項舉措,下大力氣整治文山會海、削減督查事項、優化考核指標,政府效能進一步提升。強化黨風廉政建設主體責任,堅決懲治各類腐敗行為,有效整治侵害漠視群眾利益的突出問題,營造了風清氣正的良好政治生態。

    各位代表!一年來的攻堅克難充滿艱辛,一年來的負重拼搏灑滿汗水,成績來之不易。這是市委、市政府和中共銅官區委堅強領導、科學決策的結果,是區人大和區政協有效監督、大力支持的結果,是全區人民同心同德、艱苦奮斗的結果。在此,我代表區人民政府,向在各崗位上辛勤工作的全區人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員和離退休老同志,向所有關心幫助銅官區發展的各界人士,向所有在銅官區創業的投資者、建設者,表示最衷心的感謝,致以最崇高的敬意!

    回望走過之路,需奮發有為、奮力作為。一年來的實踐經驗表明:負重前行之路須勇往直前,我們堅信唯有堅守破難的拼勁、堅持改革的闖勁、堅定發展的韌勁,牢固樹立目標意識、項目意識、擔當意識和爭先意識,才能攀高比強、加速奔跑。轉型發展之路須增強定力,我們堅信唯有找準高質量發展領跑者的定位,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當,才能篤定前行、走向未來。勇立潮頭之路奮斗擔當,我們堅信唯有保持“開局就是決戰,起跑就是沖刺”的姿態,全區上下擰成一股繩、聚成一股力,才能跨越發展、走在前列。

    各位代表!前進路上無坦途。我們清醒地認識到,在推進高質量發展的征程中還面臨一些困難和問題:經濟轉型升級、爬坡過坎壓力較大,新舊動能轉換速度不快、牽動性大項目相對不足、財政收支矛盾日益突出;基礎設施建設、社會事業領域還存在不少短板,惠民生、促和諧、保穩定任務依然繁重;對標新時代新擔當新作為,少數干部職工干事創業的本領和擔當精神仍需增強。對此,我們要采取有力措施,切實加以解決,不辱時代使命,不負人民期望。

     

    二、2020年工作安排

     

    2020年是全面建成小康社會和十三五規劃收官之年,也是確保實現第一個百年目標、為第二個百年目標打好基礎的關鍵之年。做好今年政府工作,事關長遠、至關重要。新的一年,我們必須把握發展大勢,堅持以新發展理念推動高質量發展,把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來,決不能再回到簡單以國內生產總值增長率論英雄的老路上去,決不能再回到以破壞環境為代價搞所謂發展的做法上去,更不能再回到粗放式發展的模式上去,更好遵循經濟社會發展規律,切實挺起主城區擔當有為的脊梁,不斷開創銅官區高質量發展嶄新局面。

    2020年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹中央、省委經濟工作會議精神省市決策部署,認真落實區委一屆十四次全會要求,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅持以五大發展行動計劃為抓手,強化轉型戰略定力,深度融入長三角一體化,推動高質量發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好六穩工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,確保全面建成小康社會和十三五規劃圓滿收官,加快建設現代化幸福美麗新銅官。

    年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%;財政收入(不含海關)增長3.5%;固定資產投資增長8%;社會消費品零售總額增長8.5%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%、8%。完成節能減排年度目標任務。

    今年要著力抓好八個方面重點工作:

    (一)聚焦穩增長,在項目攻堅上取得新突破。牢固樹立項目為王理念,把項目建設作為第一抓手、第一支撐,實施重大項目攻堅行動,為全區高質量發展注入強勁動力。

    掀起項目建設熱潮。落實四督四保五項機制要求,推行重大項目建設全周期管理,健全聯系包保機制,實行分級分層分類調度,形成滾動發展、壓茬推進的項目工作格局。常態化開展攻堅會戰,圍繞高新基全產業鏈項目體系構建,突出項目投資強度、畝均產出效益等關鍵指標,全年實施億元重點項目120個以上、年度投資90億元以上;力促銅官山斜街、5萬噸電池級磷酸鐵技改25個億元重點項目開工,凱斯威高端銅合金新材料、銅藝產業園等20個億元重點項目竣工,項目開(竣)工率保持全市領先。完善項目儲備庫,瞄準補短板、調結構、惠民生等重點領域,全年謀劃億元重點項目100個以上,力爭一批牽動性重大項目納入省市計劃總盤子。

    提升“雙招雙引”質效。堅定不移實施雙招雙引首位工程,健全招商考評體系和激勵機制,發揮駐外招商專班作用,精準開展招商引資、招院引所、招才引智,形成上下聯動、齊抓共管大招商格局。優化招商方式,推進產業鏈招商、以商引商、展會招商、基金招商,強化大型央企、行業領軍企業對接,積極承接產業轉移,全年新引進億元以上項目40個以上,其中超20億元項目1-2個;實際到位內資135億元,實際利用外資6000萬美元。加大高端人才引進,放大集聚人才的強磁場效應,全年引進高層次科技人才團隊4個以上。

    實施棚改征收攻堅。深入破解建設用地瓶頸,大力實施棚改征收清零行動,推進30以上棚改征收項目,堅決啃下小楊村、魚頭地塊等硬骨頭,實現有色金茂倉庫、金口嶺片區等14個重點地塊凈地交付,征收土地1600畝以上,切實保障項目用地需求。強化屬地鎮辦社區主體責任,加大部門一線服務力度,凝聚棚改征收聚力攻堅強大合力。

    (二)聚焦提能級,在平臺支撐上實現新跨越。主攻國家級高新區發展、國家服務業綜合改革試點和企業上市,挖掘潛能、增強動能、發揮效能,促進主平臺成為跨越發展的主戰場、攀高比強的硬支撐。

    全力加速獅子山國家高新區發展。堅持內強素質、外樹形象,傾心服務、激發活力,對標高效化、集約化、專業化,全力沖刺全國百強高新園區。加速創新驅動。圍繞新一代電子信息、智能制造、新材料、工業互聯網領域,充分發揮現有國家技術轉移中心和院士工作站作用,繼續深化中科大、航天五院等大院大所政產學研用平臺建設,形成一批科技轉化成果;爭創國家、省級科技孵化器各1個;力爭再獲省級重大工程1-2個。加速項目推進。實施北京星馳恒動3D打印制造基地等重點項目30個以上、總投資48.8億元以上;力促洪泰智造工場、半導體蝕刻引線框架等一批重點項目簽約落地,新簽約項目20個以上、招商引資45億元以上;新增規上企業5-7家,規上工業總產值增長10%;固定資產投資、財政收入分別增長10%、15%。加速一體發展。積極與滬蘇浙先進發達園區合作共建,探索飛地園區發展模式;推動基礎設施和整體環境提升,完善園區配套功能;發揮高新投資公司作用,實行一企一策,盤活閑置資源,推進銅井路以南地塊征收和基礎設施建設,著力提升綜合承載力。加速園區改革。堅持以實績論英雄,全面實行全員聘用、績效考核、薪酬分配等制度;發揮國家高新區引領作用,支持園區“一區多園”發展;擦亮高新區服務品牌,一切圍繞項目干、一切圍繞企業轉,持續推行工業項目承諾即開工制度,推進投資項目多評合一,進一步下放經濟管理權限,充分激發創新創業活力,跑出園區發展“加速度”,實現規模能級、畝均稅收、創新能力、為企服務、體制機制“五個顯著”提升。

    充分放大國家服務業綜合改革試點效應。以環天井湖旅游休閑集聚示范園區等為載體,主動招引長三角等區域服務資源,加速服務業重點領域改革,全年實施億元重點項目25個以上,培育限上服務業企業50家以上,力爭服務業增加值增長7%以上,高標準通過國家服務業綜合改革中期評估。推動服務業集聚發展。促進皖江環球港文旅協同發展,積極招引知名品牌入駐,布局環球港風情街項目,爭創3A級景區商業廣場。加速建成新城吾悅廣場,打造西湖印巷教育時尚美食街區,成為西湖新區新地標。加快西湖銅藝特色小鎮客廳、游客集散中心及公共服務平臺等基礎設施建設,積極籌建銅藝設計研究院和招引一批銅藝產業項目,做實銅時代線上平臺,初步形成規模效應。加速發展樓宇經濟和總部經濟,打造以科技服務、工業設計、軟件外包等產業為主導的一批特色樓宇,著力引進一批功能型、區域型企業總部。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。加速先進制造業和現代服務業深度融合,開展服務型制造試點示范;壯大電子商務規模,新增限上電商企業8家以上,培育億元以上電商企業3-5家;引進“互聯網+物流”企業2-3家;引進金融、類金融企業10家;推動建筑業企業專業化、多元化、服務化發展,新增建筑業企業5家以上,實現建筑業總產值62億元以上。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。發揮中華銅街、中航時光街等特色街區示范引領作用,繁榮活躍城市夜經濟;推動旅游資源串點成面,助力天井湖國家級旅游度假區創建;加強社區養老服務設施建設,支持社會力量發展普惠托幼服務。

    全力實現金融支撐力提升。奮力搏擊資本市場,實現藍盾光電子主板“破冰”上市,力促銅冠礦建、銅都流體報會受理,加速潔雅生物上市培育和天海流體進入新三板精選層;掛牌新四板”5家以上,構建多層次資本市場銅官板塊。強化金融支撐,舉辦銀企對接會,擴大融資類擔保產品覆蓋面,發放稅融通貸款2.3億元以上,力爭續貸資金周轉率8次以上。全年力爭新招引基金2支以上,服務保障重大基金穩健運營,壯大銅官基金部落。

    (三)聚焦強動能,在產業升級上激發新活力。堅持質量第一、效益優先,立足產業基礎和優勢,著力推進智能制造引領、傳統產業提質、新興產業培育,持續加速轉型升級。

    下好科技創新“先手棋”。建立面向中小企業的創新服務體系,建成運營高新區科創園二期,爭創省級以上眾創空間2家,實施一批科技成果轉化項目,科技成果登記200項以上。實施創新主體培育工程和高新技術企業培育計劃,新認定國家高新技術企業、科技型中小企業50家以上。主動參與市知識產權金融公共服務平臺暨知識產權金融聯盟組建,積極培育國家知識產權示范企業;每萬人發明專利擁有量16件以上,繼續保持全省縣區領先位次。

    提升實體經濟發展競爭力。加速新興產業聚變式成長,抓實工業轉型升級“1365”行動,實施重點技改項目20個以上,新增首臺(套)重大裝備2個,爭創省級企業技術和工業設計中心1個;全區戰新產業產值增速10%以上,占規上工業總產值比重再提高1個百分點。支持龍頭企業裂變式升級,推進一批制造業企業上云上平臺,新增數字化車間、智能工廠2個,通過國家兩化融合管理體系認證企業2。實施穩企強企增企行動,完善支持實體經濟發展政策,持續開展“四送一服”雙千工程集中活動、“三比一增”專項行動,集中解決證照辦理、開工建設、許可事項等重難點問題;深入推進減稅降費,進一步增強企業獲得感;積極落實支持民營經濟發展政策,加強民營企業和民營企業家權益保護;培育專精特新企業5家以上,打造三品示范企業6家以上,鍛造一批“單打冠軍”“隱形冠軍”和“潛在冠軍”。

    按下數字經濟發展“快進鍵”。全面落實促進數字經濟發展政策,編制和實施數字經濟發展三年行動計劃,注重數字科技創新與應用,鼓勵發展大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等新技術,打造全省數字經濟發展先行區。提升銅官數谷集聚力,引進四新經濟企業20家以上,新增市級大數據企業10家,實現稅收1.5億元以上。深化與阿里云、長江工業大數據等合作,積極籌建工業互聯網創新中心,大力發展商業大數據,探索工業物聯網、商業新零售等新模式。加大與大江教育集團合作,聯合知名互聯網企業共建人工智能、大數據、工業智能制造、智能語音、無人機、短視頻等培訓實訓基地,培養一批實用人才,積極發展智能語音服務基地、短視頻及視頻直播產業基地。大力發展數字+”社會服務,優化“1+4+N”智慧城市管理體系,推進智慧教育、智慧社區、智慧征遷、智慧城管等建設,積極推動“城市超腦”應用場景落地,提升智慧銅官運管中心運營效果,數字銅官打造成城市超腦子腦。緊跟5G規模商用熱潮,推動城區人口密集區域5G網絡連片覆蓋,積極開發“5G+”應用場景。

    實現富民鄉村產業上臺階。深入落實農產品加工業五個一批工程,打造農產品區域品牌、企業品牌、特色品牌5個左右;持續創建農民合作示范社和示范家庭農場,培育新型農業經營主體3-5個。鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村承包地三權分置改革。實施村集體經濟發展項目12個,力爭村級經營性年收入超50萬元,帶動農民增收,促進鄉村振興。

    (四)聚焦攻堅戰,在決勝全面小康上續寫新篇章。堅決打贏三大攻堅戰,突出抓重點、補短板、強弱項,使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。

    全力打贏污染防治攻堅戰。持續開展三大一強專項攻堅行動,推進第二輪長江警示片反映問題整改,將生態環境影響評價和環保執法監督貫穿項目引進、建設、生產全過程,堅決完成“23+34+N”突出環境問題整改12項重點任務,推動全區環境質量持續向好。強化大氣污染專項治理,加強工業廢氣、城市揚塵、秸稈焚燒治理,實施煙花爆竹禁燃禁放全覆蓋,確??諝赓|量優良率81%以上,PM2.5平均濃度控制在46微克/立方米以內。推深做實河(湖)長制,全面完成幸福渠、黑砂河沿線老舊小區和企事業單位雨污分流改造,基本消除城市建成區黑臭水體,爭創市級示范河湖2個,長江銅官段地表水達標率保持100%。強化土壤污染管控和修復,推進重點行業企業用地污染狀況調查,做好固體廢棄物處理和農業面源污染防治。深化林長制,完成造林500畝。深入落實礦山山長制,爭創綠色礦山1個。推進無廢城市建設,實施園區循環化改造等一批重點項目,持續提升固體廢物減量化、資源化、無害化處理水平。

    全力打贏防范化解重大風險攻堅戰。全面落實防范化解重大風險“1+8+N”總體部署,持續加強重點領域風險全流程、全鏈條管控,堅決守住不發生系統性風險底線。有效防范融資擔保機構風險,嚴厲打擊套路貸”“校園貸等非法金融活動,筑牢金融安全防火墻。規范政府舉債融資行為,著力控增量、化存量、防風險,堅決遏制新增隱性債務,加強項目收益專項債監管,確保風險安全可控。牢固樹立過緊日子的思想,以收定支優化支出結構,堅決壓縮一般性支出,確保財政平穩運行。嚴控區建投公司、區擔保公司等國有企業經營風險,確保資金鏈運轉安全。

    全力打贏精準脫貧攻堅戰。聚焦定點結對幫扶樅陽鎮脫貧攻堅任務,對標兩不愁三保障一安全,采取醫療機構上門服務、教育部門結對幫扶、產業扶貧資金投入、重點項目支持建設等方式,進一步鞏固提升定點結對幫扶成果,既持續做好輸血幫扶,又不斷增強造血功能,支持樅陽鎮如期實現脫貧攻堅目標。

    (五)聚焦一體化,在改革開放上邁出新步伐。堅持向改革要動力、向開放要活力,推動更高質量的深度改革和更高層面的開放合作。

    以更大決心深化重點改革。完善規范透明、標準科學、約束有力的區級預算績效管理制度及相關辦法;優化財政供給機制,激發鎮辦社區培植財源、發展經濟的主動性與積極性,壯大鎮辦經濟。深化放管服改革,持續壓縮精簡行政審批事項;鞏固證照分離改革成果,落實企業登記容缺受理,推行市場主體全程電子化登記,完善雙隨機、一公開工作機制。深化國資國企改革,逐步形成以管資本為主的監管體系,確保國有資產保值增值;推動區屬國有企業健全現代企業管理模式,加快實施市場化轉型,鼓勵國有企業在市場中搏擊壯大。

    以更強力度融入一體化發展。落實長江三角洲區域一體化發展規劃綱要行動計劃,深化與上海松江區、楊浦區戰略合作,共建一批孵化基地、雙創示范基地、產業聯盟,促進協同創新聯動發展。加快承接滬蘇浙產業轉移和創新成果轉化,力爭引進頭部平臺龍頭企業重大投資項目3個左右。加強質量標準、認證體系、信息數據、服務指標、社會事務等一體化建設,推動與長三角區域優質資源無縫對接、深度融合。

    以更寬視野擴大開放合作。積極引導企業參與一帶一路經貿合作,組織企業參加進出口博覽會等大型展會,積極推廣本土技術、產品和服務,開拓多元化出口市場。著力推動對外貿易穩中有升,全年新增外貿進出口實績企業15家以上,實現進出口總額28.4億美元以上。主動借力皖中南B型保稅物流中心輻射帶動效應,依托省級跨境電商產業園,大力發展互聯網+外貿+產業鏈等新業態新模式,積極拓展跨境電商、加工貿易、保稅物流等業務,建設對外開放合作新高地。

    (六)聚焦提品質,在城鄉面貌上展露新顏值。堅持把建設與管理作為主城區重要職責和任務,打造宜居宜業、精致大氣、管理高效的品質城區。

    高效率加速基礎設施建設。不斷改善新老城區路網結構,服務保障陵江大道、濱江大道、寶山路改造,打通義安北路北延伸段、翠湖二路東延伸段,建成城市微循環道路3公里以上。持續推進綠化提升工程,新增城市綠化面積100萬平方米,規劃建設口袋公園1座。加快推進獅子山老城區環境綜合整治,配套完善老城區功能。深入實施農田水利最后一公里項目,完成躍進圩除險加固工程,增強城鄉防洪排澇能力,治理面積1.3萬畝。

    高標準推動西湖新區發展。加快完善教育基礎設施,全力支持優質教育資源向西湖新區拓展,確保實現十五中西湖校區、師范附小新校區、人民幼兒園西湖園區秋季同步開學。積極推動西湖南鄰里中心運營,充分調動社會力量,優化資源配置,為西湖新區提供優質的公共服務、社區管理和商業配套。加強西湖濕地及周邊環境保護,呵護城市綠肺。

    高質量辦好經開區社會事務。立足服務全市發展大局,為經開區高質量發展保駕護航。編制完善文教衛、農林水等各項事業發展三年行動計劃,有序完善基礎設施和配套服務;壓實城市管理和環保網格化監管責任;全力配合經開區征地拆遷,支持保障重點項目建設。扎實推進村居公共服務設施標準化建設,改善為民服務場所條件。

    高水平推進城區優質管理。完成幸福村等10以上農貿市場商北新村、五松新村等6個老舊小區改造;實現89個老舊小區準物業管理全覆蓋,著力提升老舊小區和高層農民安置小區物業管理質量。推進生活垃圾分類全面覆蓋,健全考評體系,開展示范評選,逐步構建軟引導硬約束相結合的管理模式,讓垃圾分類引領低碳生活新時尚。釋放城管改革效應,加強城管中隊標準化建設,鐵腕推進違法建設查違、拆違、控違,大力實施市容市貌和環境秩序精細化管理。健全文明創建常態長效機制,營造崇德向善的文明風尚。一體化推進農村環境三大革命,推行建后“第三方”管護;全面完成旱廁清零行動任務,實現農村生活污水治理設施、生活垃圾日產日清和無害化處理100%。

    (七)聚焦增福祉,在民生改善上交出新答卷。堅持以人民為中心的發展思想,聚焦七有領域,促進發展成果更多惠及居民百姓。

    織密社會保障網。高標準實施民生工程,保持財政民生類支出占比85%以上。全力推進2000戶以上居民出棚進樓,完成棚改掃尾收官;妥善解決安置房建設、分配、辦證等重點問題,回遷安置1000戶左右。實施更加積極的就業政策,統籌抓好高校畢業生、就業困難人員、失地農民、退役軍人等重點群體就業,全年新增城鎮就業7500人以上。深入開展全省社會救助綜合改革試點,著力打造統籌銜接、高效便捷、兜底有力的多層次綜合救助新格局。

    打造卓越銅官教育。全力爭創全國義務教育優質均衡發展區。促進教育資源延伸覆蓋,新建改造中小學10,對標提升初中學校辦學條件;持續推進學前教育優質普及,開辦公立幼兒園5;妥善解決進城務工人員子女上學難問題。推動教育創新發展,建成智慧學校10;深化區管校聘改革,建設高素質教師隊伍;全面發展素質教育,豐富快樂三點半內涵。實施新時代立德樹人工程,深入推進君子養成教育,承辦第六屆全國君子文化論壇。鼓勵社會力量興辦教育,規范校外教育培訓機構,促進民辦教育健康發展。

    大力建設健康銅官。加強緊密型醫聯體建設,完善社區公共衛生服務體系,提升全科醫生隊伍素質,擴大家庭醫生簽約服務覆蓋面,打造群眾身邊的優質醫療服務站點。全面推行分級診療、雙向轉診制度,完善基本公共衛生服務兩卡制。爭創全國基層中醫藥工作先進單位,積極創建省級健康促進區,豐富醫療健康特色服務。深入推進醫養結合試點,培育發展大健康產業。廣泛開展全民健身活動,大力發展體育事業,提高居民健康素質。

    繁榮發展文化事業。完善公共文化服務體系,大力實施文化惠民工程,依托區文化館、區圖書館推出一批特色文化項目,推進社區(村)綜合文化站點建設,促進優質公共文化資源普惠便民。深入推進全民閱讀,組織開辦書友會、讀書節等系列活動,積極打造書香銅官。辦好社區文化活動月等系列活動,創作一批群眾喜聞樂見的文藝精品。全面實施《全民科學素質行動計劃綱要》,提高居民科學素養。

    (八)聚焦促和諧,在社會治理上展現新作為。不斷提升社會治理水平和能力,努力讓人民群眾獲得感更充實、幸福感更真實、安全感更踏實。

    深入創新基層治理。鞏固新一輪社區治理改革成果,落實落細十大重點任務,完善社區鄰里中心管理模式,擴大智慧社區試點;深化三社聯動,實施一批社區微公益創投項目,暢通群眾參與基層社會治理的制度化渠道,發揮群團組織、社會組織作用,做實城鄉社區協商,促進社會治理重心向基層一線下移,構建多元參與治理格局、夯實社區治理基礎。完善提升社區服務管理平臺功能,力促網格化管理、社會化服務、信息化支撐、責任制保障有機結合,更好提供精準化、精細化服務,打造共建共治共享的基層治理格局。

    強化公共安全管理。嚴格落實安全生產責任制,推動鑄安行動常態化、時效化,深入開展?;?、非煤礦山、瓶裝燃氣、特種設備、人員密集場所、三合一場所等領域專項排查整治,確保安全生產形勢總體平穩。以四個最嚴治理餐桌污染,健全從田間到舌尖的監管體系,讓人民群眾吃得放心。健全完善應急管理體制機制,做好森林防火、防汛抗旱、地質災害防治等工作,提升應急管理和防災減災救災能力。

    保障社會大局穩定。創新發展新時代楓橋經驗,落實開門接訪、帶案下訪制度,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制,加強初信初訪工作,妥善解決信訪積案。深化平安城區建設,完善社會治安防控體系,鞏固全國禁毒示范城市創建成果,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰。深入開展七五普法,加大法律援助力度,保障困難弱勢群體合法權益。用心用情做好退役軍人服務管理,全力支持國防和軍隊建設,推進軍民融合深度發展,鞏固全國雙擁模范城創建成果。與此同時,進一步加強民族宗教、外事僑務、史志編纂等工作;大力支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、科協、紅十字會等積極參與社會治理。

    各位代表!今年的一項重要工作,是高質量編制完成十四五發展規劃綱要,我們要充分發揚民主,匯眾智、聚眾力、順眾愿,促進規劃成為引領高質量發展的綱領性文件。

      

    三、全面提升政府治理能力和水平

     

    各位代表!高質量發展重任在肩,決戰決勝時不我待。我們要更加注重自身建設,切實做到履職盡責,提高行政治理效能,努力建設人民滿意的服務型政府。

    始終加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,確保中央、省、市和區委決策部署落到實處。建立不忘初心、牢記使命的制度,讓初心和使命在內心深處鑄牢、在思想深處扎根,匯聚推動高質量發展的強大動力。強化責任體系建設,全面推進政府系統意識形態工作。

    始終堅持依法行政。深入推進法治政府建設,堅持依法科學民主決策,嚴格落實重大事項合法性審查、風險評估機制,完善公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度。認真執行區人大及其常委會的決議決定,自覺接受人大依法監督、政協民主監督、輿論監督和社會公眾監督。高質量辦理人大代表建議和政協提案。進一步暢通問政渠道,健全政府信息公開制度,保障群眾知情權、監督權。加強審計全過程監督,加大公共資金、國有資產、國有資源監管力度。鞏固提升政府機構改革成果,完善權責清單動態管理機制,推進生態環保、市場監管、城市管理等領域綜合行政執法改革。

    始終強化擔當實干。為政之要貴在擔當,要切實擔負起高質量發展“領跑者”的重任,勇于面對風險和挑戰,發揚斗爭精神,知難而進、迎難而上,善謀善為、善作善成。全面營造爭先進位、攀高比強的濃厚氛圍,健全獎懲激勵、容錯糾錯機制,積極倡導高新區鎮辦社區比貢獻、部門單位比服務的工作理念,樹立比學趕超、勇爭一流的工作導向。大力弘揚馬上就辦”“辦就辦好的務實作風,堅決做到令行禁止、政令暢通。開展營商環境提升年專項活動,著力創優四最營商環境,深入推進互聯網+政務服務,堅決當好服務發展的店小二。

    始終恪守勤政廉政。嚴格落實全面從嚴治黨要求,堅持把紀律和規矩挺在前面,加強黨風廉政建設和廉政風險防控。嚴格執行中央八項規定精神及省市區實施細則,持續開展糾四風和作風紀律專項整治,力戒形式主義官僚主義,進一步減輕基層負擔。嚴格遵守廉潔自律準則,深化三個以案警示教育,嚴肅查處各類違紀違法行為和群眾身邊不正之風,確保干部清正、政府清廉、政治清明。

     

    各位代表,擔當促發展,奮斗鑄輝煌!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和中共銅官區委的堅強領導下,眾志成城、攻堅克難,只爭朝夕、不負韶華,為加快建設現代化幸福美麗新銅官而努力奮斗!


    名詞解釋:

     

    1.六穩:是指中央政治局在分析當前經濟形勢的會議上提出要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。

    2.四新一提:是指區委、區政府在全區開展的新時代、新銅官、新擔當、新作為,全面提升執行力”主題活動。

    3.銅官數谷:是指我區培育的數字經濟基地,旨在集中發展數據采集、整理、分析、發掘、展現、應用、交易及云計算、智能制造、物聯網、3D打印、電商平臺、個性化定制等新興業態,推進新興產業和科技創新、金融資本、互聯網深度融合,打造經濟發展新增長極,建設全省領先、全國知名的數字經濟發展基地。

    4.皖企登云:“云”即云計算,是指通過互聯網手段,便捷地按需使用資源(包括計算資源、存儲資源、應用軟件、服務及網絡等),且高度可擴展、靈活易管理的業務模式,具有大規模、虛擬化、高可靠及彈性配置等屬性。實施“皖企登云”計劃,推動企業廣泛使用云服務,有利于降低企業信息系統構建成本、提高企業信息化應用水平,加速形成云計算技術、產業、應用服務體系及產業生態,提高企業在新常態下的發展動能和競爭力。

    5.1365”行動是指計劃從2018年到2022年,圍繞一個核心目標、開展三大攻堅戰、實施六大工程、提升五大能力,加快構建特色鮮明現代化工業體系,推動我市工業高質量發展。

    6.三比一增是指比創新、比創業、比創造,增動能。

    7.三大一強專項攻堅行動:是指啟動長江生態環境問題大保護、大治理、大修復,強化生態優先綠色發展理念落實專項攻堅行動。

    8.四塵、四燒、四氣四塵是指建筑工地、城市及周邊道路、碼頭及工業堆場、車輛運輸揚塵污染;四燒是指散煤燃燒、秸稈焚燒、垃圾焚燒、露天燒烤污染;四氣是指工業廢氣、車輛尾氣、揮發性油氣及餐飲油煙廢氣污染。

    9.四清四實:四清是指底數清、結構分布清、原因癥結清、具體責任清;四實是指工作方案要穩妥務實、處置預案要周密詳實、依法監督問責要從嚴從實、深化改革和規范管理要到位落實。

    10.四名工程:是指名教師、名班主任、名校長、名學校培育工程。

    11.兩卡制是指接受服務后居民通過身份證、健康卡或人臉識別等方式的身份認證,來確認服務真實性,提供服務的醫生將此工作量計入自己的績效卡。

    12.楓橋經驗:20世紀60年代初,浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造了發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決。實現捕人少,治安好楓橋經驗。

    13.1+5+N“1”即危險化學品行業;“5”即非煤礦山、交通運輸、消防、建設工程施工、工貿五個重點領域;“N”即地質災害、特種設備、油氣輸送管道、城市燃氣、民用爆炸物品、煙花爆竹、涉氨制冷、有限空間、金屬冶煉、防洪工程設施、旅游、校園安全、社會福利機構安全等重點行業領域。

    14.五項機制:是指完善目標責任機制、臺賬管理機制、動態管控機制、運行調度機制和督查考核機制。

    15.飛地園區:是指兩個相互獨立、經濟發展存在差距的行政地區打破原有行政區劃限制,以園區為載體,通過跨空間的行政管理和經濟開發,實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

    16.四新經濟:是指新技術、新產業、新業態、新模式,是以現代信息技術廣泛嵌入和深化應用為基礎,以市場需求為根本導向,以技術創新、應用創新、模式創新為內核并相互融合的新型經濟形態。

    17.1+4+N是指1個多網合一網格化指揮調度中心,4個智慧政務、智慧城管、智慧民生、智慧平安平臺,多個智慧應用場景建設。

    18.五個一批工程:是指發展一批農產品加工強縣(市、區),建設一批農產品加工強園,打造一批農產品加工領軍企業,引進一批知名大型農產品加工企業,培育一批有影響力的農產品品牌。

    19.兩不愁三保障一安全:是指穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障,飲水安全。

    20.農村環境三大革命是指農村垃圾、污水、廁所專項整治。

    21.快樂三點半:是指正常放學后,各??山Y合自身實際采取多樣化的活動方式,組織學生進行閱讀、體育、藝術、科普活動,開展娛樂游戲、拓展訓練、學生社團及興趣小組活動,組織學生觀看適宜兒童的影片等。

    22.三合一場所是指住宿與生產、倉儲、經營一種或一種以上使用功能違章混合設置在同一空間內的建筑。

    23.四個最嚴是指用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系。

     


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