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    政府信息公開
     號: 003101093/201901-00117  信息分類: 政府工作報告
     內容分類: 公民,其他,綜合政務 發布機構: 銅官區人民政府辦公室
     生成日期: 2019-01-21 號:
     詞: 政府工作報告 稱: 2019年政府工作報告
    性: 有效

    2019年政府工作報告

    文章來源: 銅官區政府(辦公室)發表時間:2019-01-21 15:28 責任編輯: 區政府辦
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    —— 2019118日在區第一屆人民代表大會第五次會議上

    區人民政府區長  王保中

     

    各位代表:

    現在,我代表區人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請各位區政協委員和列席人員提出意見。

     

    一、2018年工作回顧

     

    2018年,在市委、市政府和中共銅官區委的堅強領導下,全區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持穩中求進工作總基調,圍繞高質量發展,踐行新發展理念,以供給側結構性改革為主線,全面落實中央六穩部署,深入實施四大一進主題活動,扎實開展政府效能提升年項目落地攻堅年活動,經濟社會發展取得新成效、實現新突破,基本完成了區一屆人大四次會議確定的目標任務,現代化幸福美麗新銅官建設邁出堅實步伐。

    預計,全年實現地區生產總值424億元,增長5%。財政收入(不含海關)15.32億元,增長7.9%。固定資產投資151.6億元,增長8.5%。社會消費品零售總額195億元,增長7%。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長10%、8.5%,高于同期GDP增速。節能減排實現年度控制目標。

    這一年,我們全力加速轉型,樹立了現代新區的發展標桿。高新區銅官數谷數字經濟平臺一期建成運營,豬八戒網、軟通動力、科大訊飛等40余家四新經濟企業入駐;高新區·321地質隊院士工作站落成,電子材料及新型元器件入列省第三批重大新興產業工程;4個高層次人才團隊落戶,2個入列省級,均居全市首位。藍盾光電子全力沖刺主板上市,擬上市企業占全市后備庫總量42%,10家企業掛牌省股權交易中心科創板。中安新材料產業基金、興業基金等重大基金落戶,銅官基金部落總規模近90億元,為項目招引注入活力。重大項目建設位居全省考核第四名。民營經濟發展進入全省一類縣區十強,連續兩年全市首位。

    這一年,我們奮力攻堅克難,彰顯了中心城區的擔當作為。深重促專項行動取得重大成效,五松公司改制、市運輸公司集資建房等歷史遺留問題積極化解。鐵腕推進環保督察反饋問題整改,梅塘搬遷、飲用水源地碼頭整治等一批難點悉數攻克,順利通過中央回頭看考驗。新一輪行政區劃調整順利實施,經開區社會事務高效承接。棚改征收盡銳出戰,西湖鄰里中心全市首塊交地,獅礦大溝沿線80日凈地交付,寶山區域綜合整治取得決定性成效,全年棚改簽約4255戶、交付凈地6067畝,均占全市總量三分之一以上,居縣區之首,銅官速度領跑全市。

    這一年,我們著力創新創優,展現了首善之區的英姿風采。新一輪社區治理改革獲評首屆長三角城市治理最佳實踐案例獎,居委會特別法人、準物業服務、社區規劃師等創新舉措全省推廣。榮膺全國流動人口公共衛生計生服務均等化示范區、全省首批綜合減災示范區、全省第二批食品安全示范區。為全市高分通過國家公共文化服務體系示范區實地驗收、國家衛生城市三年復審和第六屆全國文明城市首年測評擔綱承梁。

    一年來,我們主要做了以下工作:

    (一)經濟發展積蓄新動能。科技創新取得突破。主動融入全省四個一創新主平臺和一室一中心建設,引進中國科技大學、吉林大學、北京礦冶科技等3個國家級技術轉移中心,中匯規劃院士工作站獲評省級優秀,銅圖文創獲省級眾創空間備案,新增國家級企業技術中心1家。新認定國家高新技術企業19家、科技型中小企業25家,市專精特新企業5家,創歷史新高。高新技術產業產值增長9.9%,萬人發明專利擁有量10.78件,居全省縣區前列。先進制造加速集聚。統籌推進三重一創、1365工業轉型升級行動,深化市級電子信息戰略性新興產業集聚發展基地建設,實施銅都流體盾構機等25個轉型升級項目,戰新產業產值增長19.5%,占規上工業比重提升1.5個百分點,高于全市平均水平;完成技改投資48.9億元、增長25%,創建兩化融合貫標企業2家,新增省級工業設計中心2家、希望工程小巨人3家、安徽名牌項目3個。實體經濟穩健運行。常態化開展四送一服雙千工程,出臺促進民營經濟發展26,兌現政策資金1.96億元,解決企業難題162個;完成稅融通2.4億元,總量全市第一;發放續貸資金2.45億元,有效緩解融資難融資貴;新增市場主體4775戶,增長21%,保持全市第一。項目攻堅成效顯著。強化投資拉動,市重點工程完成投資115.7億元,新開工天井湖國家旅游度假區等億元重點項目37個,開工率142.3%;竣工特種車輛整車制造生產線等億元重點項目33個,竣工率122.2%,項目建設質效全市領先。雙招雙引取得重大進展,陸游房車、光大銀行搶灘登陸,銅藝產業園簽約開工,昆侖決賽秀引爆全城。全年引進億元重點項目69個,實際利用內資136.2億元,完成全年任務100.9%、增長9.7%;外資5891.5萬美元,完成全年任務117.8%、增長19.8%。

    (二)產城融合迸發新活力。獅子山國家高新區發展提質增效。加速重大項目建設,出臺專項招商、科技孵化等政策6個,全年實施大明銅匠等重點項目24個,海亮二期達產,科創園一期建成,完成投資33億元;全年引進重點項目32個,實現招商引資47億元。增強企業自主研發能力,高分銅陵中心成功獲批,給排水控制設備及集成系統等企業工程技術研究中心開工建設。優化園區基礎環境,高新區污水處理廠正式運營,敷設天然氣管道3.8公里,亮化綠化工程整體完工。有序實施體制機制改革,園區活力不斷增強,高新區排名在全省上升25個位次,全市考核優秀。國家服務業綜合改革亮點紛呈。深入實施生產性服務業培育、生活性服務業提升和服務業集聚三大工程,成功舉辦國家服務業綜合改革試點推進會,承辦全省服務業發展現場會,改革成效獲國家、省發改委肯定。北斗服務業組團集聚380余家企業,14家金融機構入駐銅都金融中心,區人力資源產業園基本建成,銅藝街區一期運營,城市新地標加速崛起。電子商務競相發展,中盛畫材入列全國美術用品行業電商銷售前三甲,流體彩繪獲淘寶造物節鐵扇獎;天天紙業線上銷售額名列業內前茅;賽福電子獲評省電商示范企業;全年新增限上網上批零企業4家,網上零售額占全市50%以上。+文創產業快速發展,西湖銅藝小鎮獲批省級第二批特色小鎮,1978文創園一期建成,銅時代互聯網交易平臺上線,首屆中國銅云銷大會成功舉辦。

    (三)三大攻堅戰實現新開局。污染防治戰果顯著。全面打好藍天、碧水、凈土保衛戰,治理大氣污染防治督查反饋問題43個,集中整治餐飲油煙污染,禁燃、禁燒成效鞏固,空氣優良天數占比83%,PM2.5、PM10平均濃度分別下降17.4%、16.9%;全面落實河(湖)長制,飲用水源地保護區內碼頭及設施全部拆除,完成惠溪河、獅礦大溝黑臭水體治理,地表水國控斷面水質考核全部達標;深入推行林長制,創新實施礦山山長制,廢棄礦山整治復綠210畝,獲批綠色礦山1個。綜合整治沿江1公里范圍內企業,開展散亂污治理和清廢行動、零點行動,關停并轉企業21家,排查整改固廢問題21個,岸線生態復綠26萬平方米,水清岸綠美景呈現。重大風險防范化解有力有效。深入落實政府債務四清四實專項整治,研究制定隱性債務化解方案,政府債務風險總體可控。加強政府投資管理,審核政府性投資項目66個,節約資金414.2萬元。積極防范化解金融風險,深入開展互聯網金融專項整治,金融風險安全可控。結對定點幫扶精準務實。深入樅陽鎮實施產業、就業、智力、健康、包戶和社會扶貧6大舉措,投入幫扶資金485萬元,援建項目10個,助力1392人脫貧、3個村如期出列。

    (四)城市面貌展現新形象。配套設施更加完善。新老城區精細布局,編制單元控制性規劃2個,老城區納入收儲建設地塊10個;西湖新區加速建設,師范附小新校區、市十五中西湖校區和鄰里中心集中開工,西湖濕地公園升格4A級景區。推進城區道路暢通,布點建設一批公交站臺和中轉樞紐,新建小區停車位400個,改造順風家園小區道路等8條,整治微循環道路7條,共享單車往來穿梭。兩治三改加速推進,整治違法建設6.6萬平方米、違法用地48.13畝;實施義安新村、人民東村等6個老舊小區改造,惠及居民4951戶。完成首批多層住宅樓棟電梯安裝試點5個、城市公廁標準化改造20個。街區景觀愈加靚麗。增綠補綠、增花添彩三年行動扮靚城市,美化提升北京路等9條主干道和站前廣場等6個公園,新增城市綠化面積18萬平方米、花境25處。城市游園綠地加速建設,建成綠道18公里,街頭游園5個,大美銅官風景宜人、綠意盎然。城市管理逐步優化。智慧+治理模式深度應用,區網格化指揮調度中心(綜治中心)基本建成,實現綜治視聯網、雪亮工程終端全覆蓋。扎實開展環衛保潔、立面環境、市容市貌等集中整治,城區環境舒適整潔,管理水平大幅提升;實施藍天市場升級改造試點,推進小街、興隆等市場環境提升,農貿市場功能不斷優化。農村三大革命一體化推進,完成十大標準版十大提升版工程建設,改造衛生廁所300戶,農村生活垃圾無害化處理率100%。

    (五)民生福祉取得新進步。保障體系持續健全。高標準實施25項民生工程,財政民生類支出占比85%。新增城鎮就業7616人,登記失業率3.5%以內。深入實施全民參保計劃,城鄉低保應保盡保,城鄉居民養老保險基本實現全覆蓋。落實工傷保險制度,推進大病商業補充保險試點政策落地。加速安置房建設,五松五組、新光路項目基本完工;18個安置房項目具備不動產權證辦理條件,完成率全市第一。社會事業統籌發展。大力實施四名工程,名校+戰略助推義務教育優質均衡;全市首創快樂三點半課后服務機制,校園午餐服務試點惠及千戶家庭,更有溫度的銅官教育廣受好評。加快推進緊密型醫聯體建設,家庭醫生簽約服務提質擴面,慢性病綜合防控全市領先,穩妥推進全面兩孩政策落實。養老服務全省示范,暉仁養老院入選省級第一批智慧養老試點示范工程。區文化館、圖書館新館正式對外開放,為市民提供更多涵養核心價值的文化產品。傳育立行教育工程扎實推進,年度獲評市級以上好人13人,登記注冊志愿者4.2萬人,文明之風吹遍銅官。廣泛開展全民健身活動,榮獲2014-2017年度全省群眾體育先進單位。社會大局和諧穩定。健全社會矛盾化解機制,退役軍人服務管理水平有效提升,教師群體待遇依法依規兌現。安全生產形勢平穩向好。掃黑除惡專項斗爭縱深推進,人民群眾安全感滿意度雙提升。實行食品安全風險分級管理,你點我檢服務全面推廣,非洲豬瘟疫情防控有力。村(居)民委員會換屆選舉圓滿完成。第四次全國經濟普查順利啟動。全民科學素質顯著提升。國防動員和后備力量建設穩步提質,擁軍優撫持續加強。民族、宗教、史志、檔案、人防、氣象、消防、應急管理和外事僑務等工作取得新成績,老齡、婦兒、殘疾人、紅十字等事業實現新進步。

    各位代表!過去的一年,我們高度重視政府自身建設,深入實施政府效能提升年活動,將忠誠、干凈、擔當,為民、務實、清廉的要求融入政府各項工作。旗幟鮮明講政治。深入推進兩學一做學習教育常態化制度化,扎實開展講嚴立專題警示教育,推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展,政府意識形態和黨風廉政建設不斷加強。積極整改落實國務院大督查和省委巡視反饋問題,實現全部銷號,體現政治擔當。便民高效優服務。深化互聯網+政務服務,落實最多跑一次改革三集中、三到位。推行減證便民,精簡申請材料4154項,精簡比例達57.5%,超出全省目標7.5個百分點。扎實推進政務公開,獲評全省政府網站工作先進單位。12345市長熱線辦件量全市首位、滿意度全市領先。依法行政管權力。扎實推進法治政府建設,完善重大決策合法性審查機制,確保各項決策依法合規。堅持用制度管人管事,出臺機關效能建設、內部審計管理等各項制度27項。動態調整權責清單、公共服務清單、中介服務清單和行政監管清單,形成高效順暢、公開透明、全程監督的運行體系。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,辦理市區兩級人大代表建議108件,政協提案157件。廉潔從政守紀律。嚴格落實政府系統黨風廉政建設責任制,強化一崗雙責,嚴格貫徹中央八項規定精神和省、市、區委實施細則,三公經費支出持續下降。加強重點領域監督管理,持之以恒糾四風、轉作風、樹新風,努力營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。

    各位代表!過去的一年,是銅官區歷史上不尋常、不平凡的一年,我們先后經受了環保風暴洗禮和信訪維穩等多重考驗,頂住了經濟下行和轉型陣痛等多種壓力,成績來之不易。這是市委市政府正確領導、深切關懷的結果,是區委統攬全局、科學決策的結果,是區人大和區政協有效監督、鼎力支持的結果,是全區上下團結奮斗、攻堅克難的結果。在此,我代表區人民政府,向全體人大代表、政協委員和離退休老同志,向所有關心和支持銅官區發展的各界人士,表示最衷心的感謝,致以最崇高的敬意!

    各位代表!在前行的道路中,我們清醒地認識到,作為中心城區,我們正處于產業邁向新高端的關鍵時期,發展質效不夠高,發展速度不夠快;引領產業發展的大項目、好項目不多,牽動性制造業項目謀劃儲備不夠,兩大平臺對產業轉型的支撐作用還需進一步釋放;公共產品供給與人民群眾對美好生活的向往尚有差距;少數干部職工抓發展的思路與高質量發展要求還不相適應,學習力、謀劃力、執行力有待進一步提升。問題就是方向,壓力就是動力,我們將在今后工作中拿出更大的魄力、更實的舉措,鍥而不舍抓落實、久久為功求實效。

     

    二、2019年工作安排

        

    2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是實施十三五規劃目標的沖刺之年,也是全區轉型提升的重要一年。做好今年工作,責任重大、意義深遠,必須做到識大勢、知態勢、明趨勢。

    我們正處于一體化開放發展的機遇期。隨著長三角區域一體化上升為國家戰略,作為長三角區域的重要中心城區、皖中南節點城市的主城區,人才、資本、科技服務等創新要素更加富集,尤其是在全市建設卓越之城的浪潮中,主戰場、主陣地的地位將會更為凸顯。我們正處于集聚效應日趨增強的上升期。隨著新一輪行政區劃調整實施、獅子山高新區建設發展和國家服務業綜合改革試點不斷深入,國家級經開區、國家級高新區、國家服務業綜改三大國字號優質平臺,支撐經濟社會發展的動力愈發強勁。我們正處于追夢前行加速趕超的跨越期。兩區融合以來,歷經實踐大熔爐的鑄煉和洗禮,全區上下干事創業、合力攻堅的氛圍加速形成,廣大干部職工磨礪意志、錘煉作風,心懷夢想、奮力追夢,正以新理念、新坐標、新視野全力推動跨越發展。

    2019年政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,全面落實市委、市政府和區委一屆十一次全會決策部署,牢牢把握并全面用好重要戰略機遇期,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,貫徹八字方針管總要求,全力做好六穩工作,加快轉型升級,提速提質提效,全力以赴建設現代化幸福美麗新銅官,努力在全市發展中擔綱承梁,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

    2019年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%-8%;財政收入與經濟增長同步;固定資產投資增長8%以上;社會消費品零售總額增長9%以上;常住居民人均可支配收入高于GDP增速;節能減排完成市控指標。

        重點抓好七個方面工作:

    (一)圍繞轉型求突破,著力加速新舊動能轉換

    突出創新引領。實施高企和科技型企業倍增計劃,新認定高新技術企業、科技型中小企業40家以上,高新技術產業增加值增速12%以上。實施創新資源匯聚工程,新建國家、省級重點實驗室2家、各類重點工程中心3個,爭創省級眾創空間、科技孵化器3個以上,規上工業企業研發機構覆蓋率30%以上。深化國家知識產權強縣示范工程,推行專利導航試點,引導開展專利權質押貸款融資,新增授權發明專利80件,爭創國家級知識產權示范優勢企業1-2家,萬人發明專利擁有量保持全省領先。

    力促產業升級。深入實施三重一創,聚焦智能應用、制造業轉型等重點領域,組織開展重大專項聯合攻關3個以上,新增省級重大科技專項3個以上,戰新產業產值占規上工業比重提高1個百分點。推動傳統產業升級,推進互聯網+先進制造業,深入落實皖企登云”“皖芯計劃,全年培育數字化車間、智能工廠等5家,新增兩化融合貫標企業2家;實施重點技改項目10個以上,技改投資增速30%以上。深入實施增品種、提品質、創品牌行動,全年新增省首臺套裝備1項,創安徽名牌2個以上。

    壯大新興業態。培育發展四新經濟,建成銅官數谷二期,優化入駐管理辦法,組建專業運營團隊,建設人才孵化和培訓基地,年內引進四新經濟企業20家以上,打造全市大數據、物聯網、人工智能等新業態集聚高地。強力推進電商經濟爆發增長,提升倉儲物流配送能力,建成跨境電商產業園,建設新外貿區域化服務中心,支持跨境電商企業開展進出口業務,鼓勵潔雅生物等制造業企業分離發展電商;積極引進龍頭電商企業,全年新增限上電商企業15家以上,培育億元以上電商企業3-5家。大力引進供應鏈金融,力爭愛庫存、易酒批、瓜子養車等金融新勢力落地銅官,取得突破。

    提高項目質效。深入落實高質量四督四保制度,全年實施億元重點項目120個,新開工30個以上、竣工20個以上,完成投資95.6億元,繼續保持全市領先態勢。深度謀劃產業類項目,聚焦智能制造、電子信息、文創旅游、數字經濟等產業,全年新謀劃入庫項目50個以上,其中重大項目15個左右,新入庫項目次年轉化率20%以上。爭取專項資金支持,圍繞國家新興產業重大工程、中國制造2025、國家服務業綜改、制造強省等,力爭一批重點項目納入中央和省、市盤子,全年爭取各類資金1.5億元以上。

    (二)圍繞平臺提能級,全面夯實支撐發展基礎

    構筑獅子山高新區區域創新高地。聚焦高新產業定位,深入實施省級電子材料及新型元器件重大產業工程,圍繞電子信息、智能制造等領域,發揮比較優勢,集聚創新要素,實現工業經濟轉型跨越。全年實施億元重點項目20個以上,建成金星銅、大明銅匠等重點項目,實現科創園一期投產運營并啟動二期建設。聚焦主導產業精準招商,推進39個在談項目簽約,落地主導產業項目10個以上。深化大院大所合作,新增產學研合作項目10個,推進科技成果轉化5項以上。增強綜合承載力,升級主路口景觀,實施棲鳳路改造,敷設天然氣管道2.5公里。實施一企一策,積極盤活企業存量資源。深化體制機制改革,建設企業服務中心,推行項目承諾即開工試點,充分釋放園區創新活力。

    深化國家服務業綜合改革試點。積極推進服務業統計監測、新業態培育、服務業標準化、制造業主輔分離等重點改革,力爭高標準通過國家服務業綜合改革試點中期評估。壯大服務業總量規模,實施億元重點服務業項目50個以上,建設銅官山斜街、北斗銅街二期、中航時光街等特色街區,助推昆侖決、上海佩琪、返空匯等總部企業落地,培育限上企業50家以上。促進生產性服務業高端化,深化省級金融服務業集聚區建設,引進金融、類金融機構10家以上;謀劃建設專業化物流園區,新增規上物流企業3家、國家3A級以上物流企業2家;依托銅加工協會年會等契機,開辟北斗區域展會專業場館。加速生活性服務業品質化,引導北斗星城、長江路、東郊等商圈線下企業觸網經營;推進暉仁養老院智慧養老、石城醫養康復中心等健康產業項目優質運營,深化樂年長者之家物聯網試點。全年服務業增加值7.5%以上。

    做精做優西湖銅藝特色小鎮。為媒,推動現代服務業與先進制造業融合發展,打造全國知名銅藝創意設計基地。高起點編制規劃,布局銅藝區域總部、銅文化研究、銅藝創意、銅工業設計、銅博覽演繹等新業態。高標準完善配套,謀劃建設小鎮客廳、游客集散及公共服務中心、銅主題特色民宿等基礎設施。高質量培育銅文創板塊,推動銅文創與銅工業設計集聚,促進產業鏈上下游延伸,大力引進國際銅雕創作聯盟、同策道誠等現代文創企業10家以上,實現跨界融合、聯動發展,小鎮建設初現雛形,產業基礎加快夯實。

    (三)圍繞服務增動力,全力支持民營經濟發展

    創優四最營商環境。全面落實省30、市28條,實施區26支持政策,優化申報流程,縮短兌現期限,促進落地見效。常態化開展四送一服雙千工程,深入開展民營企業大走訪,提供長效保障服務。構建親清新型政商關系,健全企業家參與涉企政策制定機制,開展知識產權保護、假冒偽劣整治等專項行動,依法保護企業家人身和財產安全,讓民營經濟創新源泉充分涌流、創造活力充分迸發。

    助力企業做大做強。深入實施民營經濟提升工程,開展中小企業梯度培育,采取嫁接重組、戰略合作、進規指導等方式,全年培育規上企業10家以上,完成個轉企50家左右;新增個體工商戶3400戶、私營企業1300家,市場主體增量20%以上。促進民營企業高質量發展,鼓勵企業提升質量、創建品牌,全年培育專精特新企業5家以上,打造單打冠軍、科技小巨人三品示范企業7家以上。

    加大金融支持力度。合作舉辦銀企對接會、金融超市等,積極引導金融機構創新產品服務,加大信貸投放。發揮政策性擔保作用,擴大稅融通、科技貸、供應鏈貸、微易貸等融資類擔保產品覆蓋面,全年區政策性擔保公司在保余額6.2億元,直接融資1億元以上,續貸資金周轉率12次左右。對接多層次資本市場,全力服務藍盾光電子IPO破冰、銅冠礦建備案輔導,推動銅都流體等6家企業形成上市梯隊,全年掛牌新三板1家、省股權交易中心5家以上。加快推進興業基金、中安新材料產業基金、洪泰基金等重大基金落地運營,充分發揮基金撬動重大項目招引的積極作用。

    (四)圍繞改革激活力,聚力提升開放發展水平

    深化重點領域改革。全面完成政府機構改革,加快落實事業單位分類改革。深化互聯網+政務服務,推進一網、一門、一次改革,大力推行網上審批,力爭行政審批事項申報材料精簡60%以上。深化雙隨機一公開,全力推進綜合執法監管。深入推進財政預算管理改革,強化績效評價結果運用;積極推進政府債務有效管控,堅決防范化解各類風險。深化國資國企改革,改進監管方式,提升監管質量,加快推進管企業向管資本轉變。依法有序承接初中階段教育管理權限下放;持續推進名校+戰略,逐步實現聯合辦學向融合辦學轉變。深化新一輪社區改革,探索建立社區吹哨、部門報到機制,破解城市基層治理最后一米難題,推進10項重點改革任務有序落實,不斷增強社區統籌協調能力,打造社區改革升級版。

    加大雙招雙引力度。扎實推進產業鏈招商、以商引商、委托招商、專業化招商,遴選高素質人才充實招商團隊,大力引進先進制造業、生產性服務業等產業類項目落地,全年新引進億元重點項目35個以上,簽約10億元以上重大項目2個以上;實際到位內資130億元,利用外資5500萬美元。實施銅官人才集聚工程,落實人才激勵保障政策,提供人才公寓等配套服務,積極引進高層次人才團隊4個;深化與銅陵學院、銅陵職業技術學院、安工學院、銅陵技師學院等校地校企合作,培養專業人才和職業技工1000人以上,打造全市創新創業高地。

    持續加速對外開放。主動融入長三角一體化發展,緊密對接上海、杭州、南京、武漢等中心城市優質企業,深化資金、項目、人才、技術等共享合作,積極參與產業分工,推動朋友圈擴容升級。助推企業走出去,組織企業參加中國國際徽商大會、廣交會等展會活動,鼓勵潔雅生物、天海流體、新鑫焊材等提升東南亞、歐美國際市場份額。積極孵化培育外貿企業,發展互聯網+外貿經濟,助推外貿市場主體穩增量,全年辦理對外貿易經營權備案登記20家,新增外貿實績企業12家以上;實現外貿進出口1.65億美元,增長10%以上。

    (五)圍繞生態優環境,打造水清岸綠產業優銅官樣板

    守護一江清水。堅定不移貫徹共抓大保護、不搞大開發方針,圍繞四更加四富有戰略導向,全力實施十大攻堅行動,落實72項重點任務。完成沿江1公里范圍內3家企業搬遷整治,持續開展飲用水源地保護區禁停管控,確保長江國控斷面水質優良達標率100%。實施濱江生態公園南延工程,建設長江沿線綠色景觀帶2公里,打造濱水生態廊道,提升濱江品質功能和魅力特色。

    實施治污攻堅。聚焦三大戰役,確保環境質量穩步向好。開展建筑揚塵、燃煤鍋爐等專項整治,落實禁燃、禁燒等舉措,全年PM2.5PM10平均濃度達到省控指標以內。嚴格落實河(湖)長制,全力管控新設排水口,改擴建城市雨污分流管網,集中式飲用水源地水質保持穩定達標。開展土壤質量狀況調查,深入實施農村面源污染治理,推動重點重金屬污染物排放零增長。鞏固提升環保督察整改成效,持續開展重點時段噪聲管控,實現高效餐飲油煙凈化裝置運轉率100%,解決群眾反映突出問題,營造舒適良好生活環境。

    促進常態長效。全面深化協同治理,探索環保管家模式,健全區、鎮辦社區、村三級環境監管網格化管理機制,完善生態環保監督體系。構建源頭保護管理長效機制,完成第二次污染源普查,加速生態環境修復。完善固廢清理管控機制,推進城市生活垃圾轉運、環衛一體化等項目建設,推動生活垃圾分類試點擴面,促進城市清潔整潔。做深做實林長制,完成造林600畝。深入落實礦山山長制,爭創綠色礦山1個。

    (六)圍繞建管強統籌,建設宜居宜業品質城區

    完善中心城區功能。樹牢一尊重、五統籌理念,大力推進四創一建,提升城鄉建設管理水平。高效保障西湖新區建設,完善新區配套設施,服務師范附小新校區、市十五中西湖校區項目建設,打造示范全國的社區鄰里中心。加速老城區改造,完成楊家山、銅莊片區微循環道路整治,新建東郊、寶山路等公交首末站,建成人民一路、區圖書館等停車場9處;完成農貿市場標準化改造7個、老舊小區改造4個,加裝多層住宅電梯10個單元以上,高標準改建城市公廁10座。深入實施增花添彩行動,加快推進高新區、農林村等生態景觀帶建設,全年力爭新增綠化面積100萬平方米以上。強力推進棚改征收,攻克寶山區域、聯盟十一隊、魚頭地塊等重難點,全年實施項目54個,搬遷居民3500戶、征收土地5000畝以上。

    促進城市精細管理。加快智慧城區建設,智慧銅官運營管理中心投入運行,實現專業網格與基礎網格無縫對接,提升城區管理科學化智能化水平。深化三級聯動模式,出臺農民安置小區物業管理辦法;有序承接三供一業分離移交,促進基礎設施優化整合。推動常態長效聯合執法進小區,提高綜合服務水平,進一步鞏固創建成果。深化群眾性精神文明創建活動,實現城市環境、管理水平、道德建設全面提升,持續培育和踐行社會主義核心價值觀,營造崇德向善的文明風尚。

    推動鄉村振興發展。大力發展都市型現代農業,深度融合農村一二三產業,培育農村電商10個以上,新增各類新型農業經營主體5家以上,培養一批農村職業經理人,促進農業規?;洜I。大力推進農業品牌建設,推動特色產業、品牌農業等創新發展,新增一批三品一標認證,形成1-2個區域農業知名品牌。一體化推進農村三大革命,切實改善農村人居環境。持續深化農村三權分置改革,全面釋放三變改革試點效應,增加農民財產性收入,壯大農村集體經濟。

    (七)圍繞共享惠民生,努力增進群眾獲得感

    全力提升保障水平。突出普惠居民實效,民生財政類支出保持80%以上,加強民生工程建管養。堅持就業優先戰略,加大高校畢業生、退役軍人、失地農民等重點群體就業幫扶,全年新增城鎮就業7500人以上。全面實施全民參保計劃,城鄉醫療保險、養老保險參保率分別達96%、98%。提高低保和特困人群生活保障標準,持續提升城鄉社會救助覆蓋面。全力推進保障性住房建設,回遷安置3000套以上,有效解決安置房辦證,加速被征收戶早日入住新居。深入實施結對定點幫扶樅陽鎮,重點支持發展休閑體驗觀光農業等產業,開展聯建聯結聯助,幫扶結對村鎮打贏脫貧攻堅戰。

    持續優化公共服務。精準高效辦好銅陵經開區社會事務,逐步完善服務配套設施,促進醫療衛生、公共文化、民生保障等公共資源均衡配置,在產城融合中拓寬優質服務覆蓋面,助力經開區輕裝上陣,當好五星級服務員。辦好人民滿意教育,啟動北斗星城九年一貫制學校等建設,新(改)建小學9所、公立幼兒園7所;推動實驗小學等一批高質量學校設立新校區,促進優質教育資源向新區布局延伸。深化緊密型醫聯體建設,健全基層醫療衛生服務機構全科醫生隊伍,做實做優做細家庭醫生簽約服務,爭創省級健康促進示范區;提升人口計生服務水平,提高居民群眾滿意度。完善區文化館功能,豐富區圖書館藏書種類,提供更多品質優良的文化產品。持續深化科普工作,提高市民科學素養。加快建設體育強區,實施農林體育公園等項目,不斷滿足群眾健身需求。

    深度創新社會治理。提高城鄉社區治理能力,進一步優化資源配置,豐富精品社區建設內涵,支持社區特別法人辦好公益事業,完善準物業管理制度體系,持續壯大社區規劃師隊伍,新增社區鄰里中心3-4個。深化鑄安行動,堅決防范遏制安全生產事故。強化食品分級監管,高質量通過省食品安全示范區中期評估。增強應急救援保障能力,完善綜合防災減災防控體系。深入開展矛盾糾紛大排查,加速問題樓盤處置,重點解決一批歷史遺留問題,引導信訪事項在法制軌道上妥善化解。深化平安城區建設,鞏固全國禁毒示范城市創建成果,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,保障社會大局和諧穩定。深入開展七五普法,形成全民參與、成果共享的生動局面。加強國防動員和雙擁共建,推動軍民融合深度發展。扎實做好第四次全國經濟普查。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字等人民團體參與社會管理和公共服務,進一步加強外事僑務、民族、宗教、史志、檔案、老齡等各項事業發展。

     

    三、加強政府自身建設

     

    一切美好愿景,唯有奮斗才能鑄就。站在新時代,推動新發展,必須傾注汗水和心血,不馳于空想,不騖于虛聲,一步一個腳印,不斷提高執行能力和服務水平,努力在新的歷史起點上開創政府各項工作新局面。

    始終把對黨忠誠融入靈魂。堅持以黨的政治建設為統領,永葆對黨絕對忠誠的政治本色,樹牢四個意識,堅定四個自信,堅決做到兩個維護。認真開展不忘初心、牢記使命主題教育,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持把黨對一切工作的領導貫穿政府工作全領域、全過程,堅決貫徹執行中央和省、市、區委決策部署。

    始終把依法行政付諸行動。堅持把政府工作全面納入法治軌道,運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。嚴格落實法定決策程序,強化重大行政決策合法性審查,注重發揮政府法律顧問作用,提高決策科學化、法治化、民主化水平。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、輿論監督和社會各方面監督,高質量辦理人大代表建議和政協提案。深入推進政務公開,主動回應群眾關切,加強政民互動交流,更好地聽民意、察民情、聚民智、解民憂。

    始終把擔當作為扛在肩上。持續深化政府效能建設,推進效能建設規范化、制度化、常態化。緊盯發展目標任務,勇于面對風險和挑戰,善謀善為、善作善成,圍繞園區建設、雙招雙引、企業服務、棚改征收等,制定任務清單,列出時間表,倒排工期,掛圖作戰,一錘接著一錘敲、一環緊著一環擰,做到抓鐵有痕、踏石留印。廣泛開展大學習,增強干事創業本領,全面提升專業素養和能力素質,真正成為行家里手。

    始終把清正廉潔鑄在心間。認真落實政府系統全面從嚴治黨主體責任,切實履行一崗雙責,加強對政府部門一把手有效監督,強化巡視巡察反饋問題整改,始終將字進行到底。從實從細落實中央八項規定精神,結合實際開展三查三問,堅決防止和糾正四風問題新表現。完善審計整改制度,強化審計結果運用。加強財政資金使用、重大項目投資、工程招投標、政府采購、國有資產經營管理等重點領域和關鍵環節監管,開展民生領域專項整治,嚴肅查處教育、醫療、環境保護、食品安全等方面侵害群眾利益的問題,以政府的清廉指數提升人民的滿意指數。

     

    各位代表!

    時不我待奮勇爭先,奔跑追夢成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和中共銅官區委的堅強領導下,不忘初心、砥礪前行、勵精圖治、攻堅克難,譜寫現代化幸福美麗新銅官建設嶄新篇章,以優異成績慶祝新中國成立70周年!

     

     

     

     

     

    名詞解釋:

     

    1. 八字方針:是指中央經濟工作會議提出的鞏固、增強、提升、暢通八字方針。

    2. 六穩:是指中央政治局在分析當前經濟形勢的會議上提出要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。

    3. 四大一進:是指雙招大推進、平臺大建設、棚改大攻堅、作風大轉變、促進高質量發展。

    4. 銅官數谷:是指我區培育的數字經濟基地,旨在集中發展數據采集、整理、分析、發掘、展現、應用、交易及云計算、智能制造、物聯網、3D打印、電商平臺、個性化定制等新興業態,推進新興產業和科技創新、金融資本、互聯網深度融合,打造經濟發展新增長極,建設全省領先、全國知名的數字經濟發展基地。

    5. 四新經濟:是指新技術、新產業、新業態、新模式,是以現代信息技術廣泛嵌入和深化應用為基礎,以市場需求為根本導向,以技術創新、應用創新、模式創新為內核并相互融合的新型經濟形態。

    6. 深重促:是指深督導、重化解、促落實。

    7. 居委會特別法人:是指獲得《基層群眾性自治組織特別法人統一社會信用代碼證書》的社區居委會組織。

    8.準物業服務:是指因地制宜設置社區物業服務中心,對轄區內老舊居民小區的衛生保潔、安全秩序、綠化養護、基礎設施等進行日常維護維修管理,并實行中低標準收費的物業服務模式。

    9. 三重一創:是指重大新興產業基地、重大新興產業工程和重大新興產業專項,構建創新型產業體系。

    10. 1365是指計劃從2018年到2022年,圍繞一個核心目標、開展三大攻堅戰、實施六大工程、提升五大能力,加快構建特色鮮明現代化工業體系,推動我市工業高質量發展。

    11. 四送一服:是指送發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素,服務實體經濟。

    12. 高分銅陵中心:是指高分辨率對地觀測系統安徽銅陵數據與應用中心,該中心依托321地質隊和獅子山國家高新區建設,將對加快新舊動能轉換、提升制造業能級發揮重要作用。

    13. 河(湖)長制:是指由各級行政首長擔任河(湖)長,負責所管河流(湖泊)污染治理、生態保護的系列制度。

    14. 林長制:是指突出建、管、防并舉,確保一山一坡、一園一林都有專員專管、責任到人,構建起責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力、持續發展的林業園林保護發展責任體系。

    15. 礦山山長制是指根據礦山開采規模和治理標準,分別建立市、縣(區)、鄉鎮三級礦山山長制度,全面加強礦山資源監管和礦山生態修復工作。

    16. 四清四實:四清,即底數清、結構分布清、原因癥結清、具體責任清;四實,即工作方案要穩妥務實、處置預案要周密詳實、依法監督問責要從嚴從實、深化改革和規范管理要到位落實。

    17. 兩治三改:是指治理違法建設、違法用地和改造棚戶區、城中村、老舊小區。

    18. 四名工程:是指名教師、名班主任、名校長、名學校培育工程。

    19. 快樂三點半:是指正常放學后,各??山Y合自身實際采取多樣化的活動方式,組織學生進行閱讀、體育、藝術、科普活動,開展娛樂游戲、拓展訓練、學生社團及興趣小組活動,組織學生觀看適宜兒童的影片等。

    20. 減證便民:是指全面清理煩擾企業和群眾的奇葩證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明。

    21. 四督四保:是指督查推進新建項目,保證開工率;督查推進續建項目,保證竣工率;督查推進竣工項目,保證達產率;督查推進謀劃儲備項目,保證轉化率。

    22. 承諾即開工:是指工業項目業主(企業)依法取得土地使用權后,由項目業主按照政府職能部門設定的準入條件、建設標準和相關要求,作出具有法律效力的承諾,依法依規自主開展項目勘察設計和施工,政府各相關部門變先批后建先建后驗,同步實施全程跟蹤服務、項目竣工后進行聯合驗收監督與發證、企業不達標不投產的審批制度。

    23. 四最營商環境:是指我省提出的建設成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的省份,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

    24. IPO是指首次公開募股,一家企業或公司(股份有限公司)第一次將它的股份向公眾出售。

    25. 一網、一門、一次改革:是指線上服務一網通辦、線下辦事只進一扇門、現場辦理最多跑一次。

    26. 四更加四富有:是指聚焦山水更加生態,打造富有魅力的美麗新區;聚焦產業更加興旺,打造富有實力的產城新區;聚焦人文更加靚麗,打造富有合力的首善新區;聚焦生活更加美好,打造富有活力的幸福新區。

    27. 十大攻堅行動:是指禁新建、減存量、關污源、進園區、建新綠、納統管、提標桿、創品牌、統規劃、強機制。

    28. 三供一業分離移交:是指國有企業職工家屬區供水、供電、供熱(供氣)及物業管理分離移交。


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