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    銅陵市人民政府辦公室關于印發銅陵市人民政府承接省政府委托用地審批權實施方案的通知

    發布日期:2021-09-28 09:00   來源:市政府辦公室   字體:[] []   保護視力色:       

    辦〔2021〕47號

    銅陵市人民政府辦公室關于印發銅陵市人民政府

    承接省政府委托用地審批權實施方案的通知

    縣、區人民政府,市政府各部門,各有關單位:

      現將《銅陵市人民政府承接省政府委托用地審批權實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

    銅陵市人民政府辦公室

    2021年9月7日

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    銅陵市人民政府承接省政府委托

    用地審批權實施方案

      為貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》和《安徽省人民政府關于委托用地審批權的決定》(皖政〔2021〕32號),確保省政府委托用地審批權承接工作落到實處,結合我市實際,制定本實施方案。

      一、主要任務

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      承接應由省政府審批的分批次農用地轉用、土地征收及城鄉建設用地增減掛鉤實施規劃事項,審批內容包括:

      1.在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內,將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的。

      2.在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內,征收永久基本農田以外耕地不超過35公頃、其他土地不超過70公頃的。

      3.城鄉建設用地增減掛鉤實施規劃。

     ?。ǘ┟鞔_審查規則

      實行分級審查屬地負責制。各縣(區)政府、銅陵經開區管委會作為農用地轉用和土地征收實施主體,對建設用地報件材料的真實性、合法合規性、完整性以及征地拆遷、補償安置、被征地農民納入社會保障、耕地占補平衡等工作負責。市自然資源和規劃局負責研究委托事項政策和建設用地審查規則,建立內部審查機制,指導全市建設用地報批工作,切實做好省政府有關建設用地審批權委托承接工作。

      實行用地報件線上智能審查。按照省自然資源廳要求,依托省國土空間基礎信息平臺,將省政府委托的用地審批納入省自然資源廳網上用地審查審批系統,實行全程線上受理審查,同步接受省自然資源廳監管、檢查、指導。

     ?。ㄈ┟鞔_審批流程

      1.縣、區組卷。各縣(區)政府、銅陵經開區管委會作為農用地轉用和土地征收實施的主體,完成項目征地批前工作(發布征收土地預公告、開展土地現狀調查、社會穩定風險評估、發布征地補償安置公告、辦理征地補償登記、簽訂征地補償安置協議等)和用地報件組卷工作,對擬上報建設用地報件進行初審,經縣(區)政府、銅陵經開區管委會主要負責同志審核同意后,通過省建設用地審批管理系統報送市自然資源和規劃局審查。

      2.市級審查。市自然資源和規劃局通過省建設用地審批管理系統受理縣區用地報批材料,按照土地管理法律法規和省自然資源廳關于建設用地審查報批規范要求,制定承接事項審查工作的實施細則,嚴格落實內部會審制度,提出結論性審查意見。

      3.核費繳費。通過市級審查的,由市自然資源和規劃局通知縣(區)政府、銅陵經開區管委會核費、繳費??h(區)政府、銅陵經開區管委會根據市自然資源和規劃局核定費用標準,至市、縣財政部門辦理繳費。

      4.用地批準。繳費后,市自然資源和規劃局以“一批次一表”的方式,經市自然資源和規劃局主要負責同志、市政府分管負責同志審核同意后,報市政府主要負責同志簽批,市政府主要負責同志簽批時間為批準時間,加蓋省政府用地審批專用章。

      二、工作職責

      市政府對省政府委托的用地審批權負總責,按照國家法律、行政法規和有關政策規定,在省政府委托職權范圍內,負責委托審批事項的組織協調和實施承接工作;統籌組織各縣(區)政府、銅陵經開區管委會、有關部門抓好落實;嚴格落實耕地保護、節約集約用地政策,維護被征地農民合法權益。

      各縣(區)政府、銅陵經開區管委會作為農用地轉用和土地征收實施主體,要嚴格履行主體責任,負責做好征地報批前和批準后征地程序履行,組織本級相關部門對用地報批材料進行前置審查;負責被征地農民社會保障工作,妥善解決被征地農民提出的合理訴求,有效預防和化解征地糾紛。對征地批前、批后程序履行情況,建設用地報件材料的真實性、準確性、合法性負責;負責因征地引發的政府信息公開、行政復議、行政訴訟等具體工作。

      市自然資源和規劃局牽頭做好全市委托用地審批事項具體實施工作,按照國家法律、行政法規和有關政策規定,結合省自然資源廳確定的審批事項受理、審查、審批流程及規則,制定承接事項的審批細則、辦理流程、工作要求,健全審批監管制度;對縣(區)政府、銅陵經開區管委會同意報送的用地報批材料進行嚴格審查,主動接受市政府、省自然資源廳以及社會公眾監督;負責涉及林(草)地、自然保護區審查工作;負責提供因行使委托審批而引起的行政復議或行政訴訟相關的舉證材料,配合做好答復應訴等工作。

      市發改、經信、財政、司法、人社、生態環境、農業農村、交通運輸、水利、住建等主管部門,依據職責,對涉及的審查事項進行審查把關。

      三、保障措施

     ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立銅陵市承接省政府委托用地審批權工作領導小組,由市政府分管負責同志任組長。領導小組辦公室設在市自然資源和規劃局,辦公室主任由市自然資源和規劃局主要負責同志兼任,辦公室副主任由市自然資源和規劃局分管負責同志兼任。領導小組成員單位要各司其職、各盡其責、加強聯動、形成合力,做好項目的審查審批工作,實現省政府授權和委托用地審批事項的無縫對接。

     ?。ǘ﹪栏褚幏豆芾???h(區)政府、銅陵經開區管委會、各有關部門要高度重視省政府委托用地審批權工作,把此項工作作為深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容抓實抓細??h(區)政府、銅陵經開區管委會要嚴格按照法律法規和有關政策規定做好土地征收、建設用地報批工作,確保報批用地符合國土空間規劃,征收土地符合公共利益。要按照規定落實征地程序、補償費用、安置措施,做好征地信息公開、信訪、行政復議及行政訴訟等重大問題的組織協調處理、拆遷安置的落實、相關部門的協調工作,及時調處化解土地征收矛盾,保障被征地農民的合法權益,維護社會穩定。

     ?。ㄈ﹫猿忠婪ㄐ姓?。各級各部門要認真學習貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》和有關建設用地報批法規、政策,提高建設用地審查、報批業務水平和工作能力,適應新形勢、新政策要求。項目建設單位和縣(區)政府、銅陵經開區管委會應按照自然資源部有關規定及省自然資源廳審批實施細則要求,規范組織、制作建設用地報件,提高報件質量和組卷效率,不符合組卷要求的,市自然資源和規劃局不予受理。

     ?。ㄋ模娀O管督促。市政府加強承接省政府委托用地審批權的全面領導,市自然資源和規劃局對用地審查報批工作實施全流程、全節點監管,嚴把報件質量關,適時通報相關縣(區)建設用地報件質量及補正情況,督促指導各單位嚴格申報建設用地材料。市政府將根據“雙隨機、一公開”監督檢查的結果,對申報材料弄虛作假、虛報瞞報、審查把關不嚴等導致違法違規審批用地、侵害被征地群眾合法權益等問題的,暫停受理該地區各類建設用地審查報批工作,并按照有關規定追究相關單位和責任人責任,督促各級各部門嚴格把關,依法依規批地、用地。